在信访法治化建设中对基层信访工作的研究与思考.docxVIP免费优质

在信访法治化建设中对基层信访工作的研究与思考党的二十大对不断推进治理体系和治理能力现代化提出了新的要求，信访工作作为基层治理的重要环节，在维护社会大局和谐稳定方面发挥着不可或缺的作用。同时，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《信访工作条例》要求，全力推进基层信访工作法治化建设，把信访纳入法治化轨道，是当前和今后一段时间信访系统面临的一项至关重要的任务。一、深刻认识信访工作法治化的重要意义“”信访法治化，是通过对信访人行为和信访工作人员“”的双向规范，使群众能够按照《信访工作条例》的相关规定，合理合法逐级表达诉求；让信访部门、责任单位依法依规“”处理信访问题，全力维护信访人合法权益。信访法治化的对象既包括信访群众，也包括信访事项所涉及的单位、有权处理信访问题的机关以及接待信访群众的信访部门。其目的是为了整治基层信访乱象，而不是惩治群众上访行为，最终目标是坚持做到合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、生活困难帮“”“扶到位、违法行为依法处理到位。既不让无理取闹纠缠不”休的人得逞，也不让伤害群众利益的人得意；既不让群众的合法权益受到践踏，又不让不作为、乱作为任意妄为。既维护了人民群众合法权益，也规范了信访工作流程，为长期维护经济社会大局繁荣稳定打下了坚实的基础。二、信访法治化建设面临的难题（一）信访部门权责单一，责任单位出现推诿现象县级及以上信访局的职责主要是接待群众来访来电来信、转交转送办信访问题、协调处理重要信访事项及督促检查信访事项的处理，对具体信访问题只有协调和督促的职权，没有直接处理的权利。这就导致在个别复杂信访事项的转交办过程中，若出现有多个责任单位的情况，就极易发生相互推诿、踢皮球的问题。例如，我县某老旧小区拆迁安置问题，征收部门已完成与群众的安置协议签订，但开发商缺一资金链断裂为由无限期停工，导致工程烂尾，群众无法回房，引发了多起赴京到省越级访集访问题。另外，还有涉及纪检监察、涉法涉诉等信访事项，基层信访部门向常委部门转交信访事项的过程较为“”困难，责任单位大多以属地原则将信访事项转至乡（街道），导致出现属地单位被动应付的局面。（二）群众法治意识不足，信访问题诉求复杂多样《信访工作条例》虽然明确了信访事项的受理范围，后续“”也印发了依法依规处理信访事项引导图，但群众大多数不会按照所反映事项的处理权限进行有针对性的信访，而是以最直接、最简单、最低成本的方式表达诉求，甚至以堵门堵路的形式获得关注、扩大影响，力求达到信访目的。同时，信访群众所反映的问题复杂多样，在日常接待信访群众的过程中，邻里纠纷、物业服务、卫生环境、拆迁安置、生活困难等信访诉“”求占比较大，群众将有困难找政府与自身利益诉求一概而论，无形中增加了基层信访工作压力。例如，2024年3月，某新建楼盘业主到区政府门前反映楼盘停工问题，后续从其中几名群众口中了解到，之所以做出堵门堵路的行为，仅仅因对信访流程的不了解。截止至2024年6月，我县社情民意服务中心已接待来访群众300批600人次，是网上投诉、来信、来电等渠道信访总量的5倍有余。（三）信访形式简单极端，属地单位稳控压力巨大虽然各级信访部门畅通了网上投诉、电话、微信、短信、来信等信访渠道，但大多数信访人仍选择走访形式表达诉求。2024年至今，县信访局随即对100余名来访群众进行了询问调研，近80%的信访群众普遍认为只有见到属地县区的领导干部，其所表达的诉求才有实现的可能，面对面反映问题更能带来心理上的安慰与希望；约20%的群众反映不会使用网络，只能选择走访；约10%的群众反映曾以电话、写信等信访渠道反映问题，但效果不佳。群众持续进行走访，对属地街“”道的稳控工作带来了巨大压力，更出现了三跨三分离的信访事项，事发地工作人员见不到信访人，沟通不畅导致稳控化解工作频频出现难点。（四）人才队伍建设迟滞，工作人员服务意识欠缺基层信访工作对工作人员综合素质要求较高，既要善于和群众沟通交流，做群众工作，又要有一定的写作能力和网络技能，还要深入吃透相关的法律、政策。但...