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引他山之石谋发展之策.docxVIP免费

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引他山之石谋发展之策——XX、XX等地高新区考察经验与启示发展之路,首抓产业;产业之强,首抓园区。XXXX年,常德高新区成功升级为常德国家级高新区,成为继长沙、湘潭之后湖南省第三个同时拥有国家级经开区和国家级高新区的市州。就如何擦亮这块金字招牌,市委市政府站在战略谋划的高度,响亮地提出了开放强市产业立市,将加快推进常德国家级高“”新区发展作为这一战略的重头戏打造。前不久,市科技局、市财政局、鼎城高新区等单位根据市委领导的要求,组成课题调研组,带着谋划发展的使命,赴XX、XX、安徽等先进地区进行深入细致地学习考察,学真经、找差距、谋发展,收获颇丰。收获:定位高、配置强、机制活、产业特推进高新区发展,各地举措万千、各有千秋,可圈可点之处比比皆是,但是各地资源禀赋不同、区位条件不同、政策优势不同,透过现象看本质,其做法和经验可供常德市参考的主要是XX个字:定位高、责任明、机制活、产业特。一是定位高。思路决定出路,定位决定地位。考察的八个高新区根据自己区域背景、产业规划和技术水平,制定了长远发展规划,注重自主创新能力、创新创业孵育能力、产业辐射能力、产业国际“”化能力四个能力打造,引进主导性高新技术产业和与之配套的生产服务类产业,实现了园区与所在区域产业的联动发展。比如,宜昌高新区定位为中西部加工贸易梯度转移重点承接地、国家创新型特色园区、循环经济试点园区、科技兴贸创新基地和海外高层次人才创新创业基地。自贡高新区定位为国家新材料和节能环保装备制造产业化示范和国家科技兴贸创新基地。内江高新区定位于创新驱动发展先行区、高新技术和战略性新兴产业核心区、高端人才聚集区、产城融合示范区。二是配置强。考察的八个园区管委会大多高配为副厅级,其余“”是正处级,强化政府对一区多园高新技术产业发展的领导和协调。比如,宜昌高新区管委会是副厅级,内设机构为副处级,市委常委任党工委书记,三块牌子(高新区、经开区、自贸区),一套机构,拥有一级财政管理权限,设国税、地税、国土、规划等分局共XX个机构,其中副处级局(办)X个,编制XXXX名。自贡高新区管委会是正处级市政府派出机构,由市委常委兼任党工委书记,设X局X个部,入驻X个市级执法单位和X个派驻行政单位,编制XXX人。株洲高新区管委会为市政府派驻副厅级,XXXX年X月升格为副厅级机构。内江高新区管委会为正处级的市政府派出机构,设财政局(一级金库)等X个部门,国税、地税等XX个分局。安顺高新区是市政府派驻正处级,正准备申报副厅级,编制XX多人。三是机制活。考察的八个高新区出台了管理权限、创新体系建设、高新产业发展、评价考核、土地政策、财税支持、人才引进培“”养等政策措施,力争通过建设创新驱动、战略提升创新体系,增强高新区的竞争力和影响力。在财税支持方面,宜昌市先后出台了《关于进一步加快宜昌高新技术产业开发区建设的意见》《建设国家创新型特色园区的若干意见》等政策意见,(稿子铺,jsswzzblls)市政府设立XXX亿元高新区产业投资平台。自贡市出台了《关于加快自贡高新区发展的决定》《促进高新开发区加快发展二十条措施》等政策意见,赋予高新区市级管理权限,所有税收及附加收入的地方级部分(除国、省部分)按市级XX、区级XX就地分别缴入市、区财政,并确保高新区年度用地指标不低于市本级计划指标X/X。安顺市出台了《关于加快安顺高新区建设发展的意见》和三年行动方案,获得省科技厅支持高新区XXXX万元,市县两级财政X年各每年支持高新区发展XXXX万元,后X年每年XXXX万“”元。内江市对企业提供十二免、四有优惠政策。财税分成,在近三年的数字基础上,保留存量,增量按X:X或X:X分享,科技部门每年支持XXXX万元。在行政审批方面,宿迁、铜陵等地行政审批实现并联审批、集中审批,整体提速在XX以上,并对于重点“”重大项目实行一事一议,必要时可由园区直接向省里申请审批。在人才机制方面,郴州高新区把培育引进创新主体作为创新发展的“”第一任务,将招商与引智紧密结合,引进创新团队、技术成果,“强化产学研合作。完善引进人才、留住人才政策措施,建立健全柔”“性引才机制,...

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