国务院办公厅关于开展对口帮扶XX工作的指导意见.docxVIP免费

国务院办公厅关于开展对口帮扶XX工作的指导意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：XX是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是XX的主要矛盾，加快发展是XX的主要任务。XX尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。开展对口帮扶XX工作，促进XX经济持续健康发展，是先富帮后富、逐步实现共同富裕的重要举措。根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔20XX〕XX号）、《国务院关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔20XX〕X号）有关要求，经国务院同意，现就开展对口帮扶XX工作提出以下指导意见：一、总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平“”理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略、加大支持XX经济社会发展力度的历史性机遇，充分发挥对口帮扶双方积极性，以提升受帮扶地区自我发展能力、保障和改善民生为核心，帮扶工作重点向贫困地区、基层一线倾斜，着力改善当地群众生产生活条件，提升基本公共服务水平；着力促进双方经贸合作，支持受帮扶地区构建具有自身特色和比较优势的产业体系；着力加强人才培养与交流，强化科技、人才支撑能力；着力建立健全对口帮扶长效机制，形成共谋发展、共同进步的对口帮扶工作新格局，推动XX努力走出一条符合自身实际和时代要求的发展之路，与全国同步实现全面建成小康社会目标。（二）基本原则。——统筹规划，有序推进。科学编制对口帮扶规划，做好与国家总体规划和相关专项规划的衔接，精心组织，周密安排，明确任务，务求实效，推动对口帮扶工作有力有效有序开展。——面向基层，民生优先。始终把保障和改善民生放在对口帮扶工作首位，资金、项目重点向集中连片特殊困难地区、农村、基层倾斜，着力解决好各族群众最关心最直接最现实的利益问题。——优势互补，夯实基础。坚持帮扶方加大支持力度与受帮扶地区自力更生相结合，遵循经济规律和市场规律，将帮扶方的资金、技术、人才、管理等优势与受帮扶地区的资源、劳动力、市场等优势结合起来，大力发展特色优势产业，加强基础设施建设，不断提高受帮扶地区自我发展能力。——完善机制，互惠互利。建立帮扶资金稳定增长机制，建立和完善帮扶资金、项目管理制度和工作机制，创新对口帮扶方式，完善合作机制，拓宽合作领域，提升合作层次，实现互利共赢。（三）主要目标。到2020年，在国家和社会各界支持下，通过自身努力和帮扶方大力支援，力争使XX受帮扶地区城乡居民基本生产生活条件明显改善，基本公共服务水平和均等化程度显著提高；集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工作取得突破性进展，扶贫对象大幅减少；特色优势产业体系基本形成，经济发展质量和效益明显提高，综合竞争力显著增强。二、时间安排和结对关系（一）时间安排。对口帮扶工作期限初步确定为20XX-2020年。20XX年X月底前为工作启动阶段，主要任务是明确对口帮扶关系，建立工作机制，制定规划和相关工作制度。从20XX年下半年开始，全面组织实施对口帮扶工作。（二）对口帮扶结对关系。综合考虑原有东西协作扶贫关系、帮扶方财力状况、受帮扶地区困难程度以及双方合作基础等因素，确定对口帮扶工作由XX、XX、XX、XX、XX、XX等X个省（直辖市）的X个城市，分别对口帮扶XX的X个市（州）。即：上海市对口帮扶遵义市，大连市对口帮扶六盘水市，苏州市对口帮扶铜仁市，杭州市对口帮扶黔东南州，宁波市对口帮扶黔西南州，青岛市对口帮扶安顺市，广州市对口帮扶黔南州，深圳市对口帮扶毕节市。三、规划指导和资金管理（一）制定对口帮扶规划。帮扶方有关方面要会同受帮扶地区组织编制本省（直辖市）、计划单列市对口帮扶规划，先期开展编制20XX-20XX年帮扶工作计划，而后以X年为周期编制规划，经XX省人民政府协调平衡后，报本省（直辖市）、计划单列市人民政府批准实施，并报国家发展改革委备案。XX省人民政府负责汇总提出对口帮扶总体规划，并报国家发展改革委备案。帮扶方要适时会同XX省人民政府开展规划实...