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坚持纪在法前纪法贯通的制度支撑近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），并于1月1日正式生效施行，“”为党员言行列明了一份不可逾越的负面行为清单。值得注“”意的是，《条例》将执纪执法贯通新增为党的纪律处分工作必须遵循的原则，这进一步为实现依纪监督和依法监察有序衔接、适用纪律和适用法律有机融合明确了方向。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要严格依照纪律和法律的尺度，把执纪和执法贯通起来。党纪和国法都是管党治党、治国理政的基本依据，二者目标一致、功能同向、优“”势互补，都强调规则之治，这是纪法衔接的前提和基础。但是，党纪和国法毕竟分属两种不同的规范、运用两种不同的语言表达方式，其适用范围、内容要求、程序标准等均有所差异，这就决定了必须通过促进纪法贯通、纪法衔接来统筹运用“”好党纪和国法两把尺子。为此，2019年施行的《中国共产“”党纪律检查机关监督执纪工作规则》在领导体制一章的第6“条，明确要求把执纪和执法贯通起来，实现党内监督和国家”监察的有机统一；2021年施行的《中华人民共和国监察法实施条例》在总则第3条规定监察机关与党的纪律检查机关“”合署办公，要促进执纪执法贯通、有效衔接司法。可见，促进纪法贯通、实现纪法衔接是贯穿纪检监察体制改革的一条主线。所以，此次《条例》修订也在第4“条将执纪执法贯”通新增为党的纪律处分工作必须遵循的原则。“促进纪法贯通，首先要坚持纪严于法、纪在法前。治国必先治党，治党务必从”“严。邓小平曾说，国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规”党法，国法就很难保障。历史和现实充分证明，党规执行好了，国法往往能得到更好遵“”守；如果党规执行不好，国法的施行也很难得到保障。纪严于法的本质特征，决定“”了纪在法前的执纪执法规律。所以，在统筹推进依规治党和依法治国中，首先要发挥依“规治党的引领作用和保障功能。为此，修订后的《条例》增加把严的基调、严的措施、”严的氛围长期坚持下去的工作原则，并在分则中对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的内容要求进一步从严规定。纪律的生命力在于执行。好的制度法规，好的纪律要求，其生命力都在于执行。在纪检监察体制改革持续深化的背景下，新修订的《条例》对纪检监察机关依规依纪依法履职尽责提出了更高要求。为了做到纪在法前、实现纪法贯通，在执行新修订的《条例》过程中要准确把握好以下三种纪法关系，着力增强《条例》的执行力。一是纪法协同适用的关系。这是指党内法规和国家法律之间不存在冲突的情况下，党纪和国法一般应当相互配合、协同适用。在一段时期里，一些党组织和党员领导干部割裂了纪法关系，对存在违法犯罪行为的党员干部不作党纪处理就移送国家机关，那无异于丢掉了管党治党的前沿阵地和主体责任，最终导致党的纪律越来越松弛、党的组织越来越涣散。因此，我“”“们必须破除纪法对立的错误观念，决不能搞国法处理了，”“”“”党纪就不用处理了，防止以法代纪或是以刑代罚，必须坚持纪在法前、纪法贯通。例如，新修订的《条例》在第30条增设第3“款，明确规定党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍”处分。在此情形中，党员前述失范行为既违背了党纪，又违反了国法，纪法就应当相互配合、协同适用，既给予党纪处分，又进行违法处理。二是纪法转化适用的关系。这是指党纪规定所规范的违纪“”“”行为达到一定严重程度，纪的适用完全可能转化为法的“”适用。为了贯彻执行把纪律挺在前面的原则精神，党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定由监察机关给予政务处分或者由任免机关（单位）给予处分后，再移送有关国家机关依法处理。譬如，《条例》规定了对党员干部受贿和行贿行为的处分，这与刑法上的受贿和行贿行为构造基本一致，区别只在于二者适用的数额标准有所不同。但是，个别党组织可能囿于思维惯性，在纪律审查中常常只依党章党规展开纪律审查，因而在判断违纪行为是否涉...