低温雨雪冰冻灾害应急预案.docxVIP免费优质

低温雨雪冰冻灾害应急预案1 总则1.1 编制目的有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害，防止次生、衍生灾害发生，最大限度减轻或者避免灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护全市经济社会平稳和人民群众生产生活有序。1.2 编制依据依据《突发事件应对法》《xx 省气象条例》《xx 省气象灾害防御条例》《xx 省突发事件应急预案管理办法》等有关法律、法规、规范性文件和《xx 市突发事件总体应急预案（试行）》《xx 市低温雨雪冰冻灾害应急预案》等制定本预案。1.3 工作原则认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指“示批示精神，坚持人民至上、生命至上，做到 两个坚持、三个”转变 ，牢固树立底线思维，按照统一领导、分级负责、属地为主、依法防控原则，加强上下联动、部门协同、社会动员、群防群治，科学有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害，全力保障我市经济社会发展和人民群众生命财产安全。1.4 适用范围本预案适用于防范和应对全市范围内的低温雨雪冰冻灾害及其引发的农业、交通、城市运行、生产安全等其它次生、衍生灾害或突发事件。1.5 灾害风险分析因极端天气造成的低温雨雪冰冻灾害风险包括：一是对交通运输造成不利影响，可导致铁路、高速、国省干道等交通运输方式无法正常运行，引发大面积交通拥堵、人员滞留，造成城市煤、电、油运输供应困难，交通运输突发事件风险增高；二是对城市运行管理造成不利影响，可导致电线结冰、供水管道破裂、电力杆塔和通信基站倒损等设施故障，造成水、电、气、通信等供应保障中断，也可导致城市公共交通停运、生活物资供应紧张、引发群众身体健康疾病，严重影响群众生产生活；三是对农业农村生活造成不利影响，可导致农作物受冻受害，影响蔬菜、畜禽、水产等设施农业生产，影响农产品正常流通和存放供应，还会造成农村断路、断电、断网、断水、断气等突发风险；四是对安全生产造成不利影响，可导致危房、简易房、车棚等构筑物受压倒塌，户外施工、作业及起吊、装卸、危险品运输等工作，增加事故发生风险。1.6 应急处置原则低温雨雪冰冻灾害应急处置由市人民政府统筹，各相关部门、单位根据灾情实际和波及范围负责本行业、本系统或本部门灾害应急处置。2 组织指挥体系2.1 市级应急指挥机构2.1.1 市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部设立及职责市人民政府成立市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简“”称 市指挥部 ），在市委、市人民政府领导下，负责统筹组织、指导、协调全市低温雨雪冰冻灾害应对工作。市指挥部职责：负责开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发事件的应急救援处置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、协调有序，最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失。督促检查防灾减灾、应急救援处置等工作所需人、财、物的落实情况；负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员；及时组织人员疏散、物资转移等工作；研究解决其他有关重大问题。2.1.2 市指挥部办公室设立及职责市指挥部下设办公室，办公室设在市应急管理局，市应急管理局党委书记 xx 兼任办公室主任。市指挥部下设办公室职责：承担市指挥部日常工作，负责提出处置意见，传达、落实市指挥部的决定和指示，协调、督查各部门工作；督促检查各单位低温雨雪冰冻灾害预防预警工作；组织有关单位研究分析低温雨雪冰冻灾害发生发展趋势。收集、整理、报送低温雨雪冰冻灾害灾情及工作动态信息，对灾害损失及影响进行评估，并及时报告、通报和发布。组织、协调开展抗灾救灾的宣传报道和舆论引导工作；完成市指挥部交办的其他工作。2.1.3 应急处置工作组及职责市指挥部设立综合协调组、救援救灾组、监测预警组、治安交通组、房屋安全组、综合保障组、城市运行组、能源供应组、宣传报道组等 9＋NⅠⅡⅢⅣ个应急处置工作组，启动 、 、 、级应急响应时，各工作组有关成员实行集中办公，确保应急高效和指挥及时。2.2 镇（街道）应急指挥体系镇（街道）结合本辖区应急处置工作实际和需要，确定本级防范和应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥体系，负责辖区内低温雨雪冰冻灾害的应急处置。各镇（街道）、村（社区）要积极履行防灾减灾救灾职责，健...