康旅综合体推动X旅游产业化闯新路的实践经验与政策设计研究.docxVIP免费优质

康旅综合体推动 X 旅游产业化闯新路的实践经验与政策设计研究2020 年 12 月，中共 X 省委十二届八次全会在 X 召开，会议提出要大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化，旅游产业化成为 X 实现高质量发展的重要抓手。当前，以健康为主题的旅游形式已成为新常态下旅游经济的新亮点，为旅游产业转型升级和高质量发展注入新鲜血液，以康旅综合体推动 X 旅游产业化闯新路正逢其时。一、相关概念界定（一）旅游产业化旅游产业化侧重于旅游产业经济功能的发展，是指随着旅游活动与旅游文化的普及，旅游产业空间不断拓展、旅游产业“”要素发展完善、 旅游＋ 三大产业深入融合，旅游产业的经济、社会、文化、教育、生态、组织等综合功能和价值不断发挥，在此基础上，推动旅游产业地位提升，发展成为支柱性产业，并有效提升居民生活品质的动态发展过程。（二）康旅综合体康旅综合体即以康旅为核心建立的综合模式，在康养综合体和旅游综合体的基础之上演变而成。即：集大健康产业和旅“”游产业为一体的市场发展项目，目的是通过 康养＋旅游 的模式，基于政产学研有效协同的支撑体系，将康养产业与旅游产业融合，以大健康的康养市场吸引功能为载体推动旅游产业化发展。康旅综合体涉及医疗、体育、地产、金融、制造等多个产业，与互联网＋、大数据技术联系紧密，突破了传统康养产业与旅游产业单向发展的模式，兼顾康养、旅游产业功能的同时，满足消费的升级和供给侧结构性改革的需求，通过资源、功能、要素的整合，综合规划多个产业，用空间创新来带动产业优化和链条延伸。二、X 推动旅游产业化进程中存在的主要问题当前 X 旅游产业化发展还存在旅游经济结构不合理、旅游业态市场化不足、旅游产品满意度不高、规划运营层次不匹配等问题。具体如下：（一）旅游经济结构不合理X 省旅游业基础设施已较为完备，旅游资源丰富且较为集中，但是在旅游产业化发展过程中还存在旅游经济结构不合理的问题。当前，X 的旅游资源开发还不够科学，旅游产品的开发深度仍有待深化，旅游企业的发展阶段较浅，旅游服务企业发展不成熟、抵御风险能力较弱，旅游产业营商环境有待进一步优化。上述问题进一步导致 X 旅游产业与第一、二产业的结合度不够、旅游产业链层次结构不合理以及旅游集群的成长面临瓶颈等一系列宏观层面的问题。（二）旅游业态市场化不足目前 X 大部分景区收入主要停留在门票收入层面，消费链延伸不足。X 大部分旅游景区没有形成综合旅游的消费链，无二次消费收入，景区购物、演艺等旅游要素培育不充分，旅游目的地尚未形成较大规模的特色购物场所和有影响力的演艺节目，缺乏能体现资源特色和文化内涵的特色街区，致使游客逗留时间短，旅游综合效益不高。以黄果树大瀑布、百里杜鹃、荔波樟江等 5A 级旅游景区为例，2019 年门票收入占景区综合收入的比重约为 50％，购买旅游商品收入仅占综合收入不到 8％，远低于全国游客购物花费 19.5％的平均占比。（三）旅游产品满意度不高X 当前向全国展示了旅游大省的形象，但是优质旅游产品供给不充分，导致游客满意度还有待加强。2020 年抽样调查结果显示，旅游满意度指数为 85.52，虽比上年同期提高 1.20，但二级指标之中，旅游要素满意度指数仅为 85.07，是游客满意度评价体系中的短板因素。从温泉康养旅游开发来看，全省有264 处，遍布 72 个县，拥有息烽温泉、石阡温泉、剑河温泉等优良级资源，但现有的温泉康养基地却无一家达到五星级温泉企业标准，而重庆、云南已分别有 2 家和 4 家。X 高品质康养等品类产品的缺少无法更好满足游客需求，从而无法进一步通过口碑效应影响 X 旅游产业化进程。（四）规划运营层次不匹配X“”旅游业目前存在 规划水平超前，管理水平落后 现象。X省旅游业新时期紧抓机遇，规划已经较为完备，但从具体运营层面来看，全省大多数涉旅国有平台公司管理和运营人员是半路转行的政府相关行业工作人员，缺乏专业化的旅游景区市场运营人才和团队，探索新经营模式、打造服务品牌、提升服务质量和效益方面的相关人才更是匮乏。从业人员中，具有较强服务技能且...