城乡融合发展要走出的认识误区.docVIP免费优质

城 乡 关 系 是 基 本 的 经 济 社 会 关 系 ， 处 理 好 城 乡 关 系是世界上任何致力于实现现代化的国家都无法回避的问题。对我国这样一个人口众多特别是农村人口占很大比重的国家而言，城乡关系的调整变化，对整个经济社会发展都会带来重大影响，一定程度上关系到中“国 式 现 代 化 建 设 的 成 败 得 失 。 习 近 平 总 书 记 指 出 ：要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发”展 之 路 。城 乡 融 合 是 城 乡 关 系 的 高 级 形 态 和 必 然 趋 势，是推进乡村振兴的重要路径。但从实践看，对于什么是城乡融合发展，以什么方式推进城乡融合发展，如何处理城乡融合发展与乡村振兴的关系，存在一些认知和行动上的偏差。走好城乡融合发展之路，全面推进 乡 村 振 兴 ， 需 要 加 快 破 除 这 些 误 区 。 把 握 城 乡 融 合 发 展 本 质 内 涵 ， 避 免 多 个 概 念 混 用 或简 单 替 代 关 于 城 乡 关 系 的 表 述 ， 目 前 主 要 有 统 筹 城 乡 发 展 、城乡发展一体化、城乡融合发展三个概念。三者在目标取向上有共同之处，在精神实质上一脉相承，在核心要义上不断丰富，反映出我们对城乡关系认识的不断深化。但是，这并不意味三个概念可以混用，甚至相 互 替 代 。 如 果 将 统 筹 城 乡 发 展 、 城 乡 发 展 一 体 化 、 城 乡 融 合发展简单等同，只看到三者的联系而忽视了它们的差别，要么会由于概念过多而无所适从，要么会产生概念雷同的认识而无法全面把握概念实质内涵，进而在政策执行中出现偏差。从区别看，统筹城乡发展着眼城乡共同发展，目的在于解决城乡二元分割、发展不同步的问题，把工业与城市、农业农村与农民的现代化整合为同一个历史过程。城乡发展一体化突出城乡协调发展，力图通过调整城乡利益关系，补齐乡村发展不足的短腿，促进政策上的平等、国民待遇上的一致。不论统筹城乡发展还是城乡发展一体化，都强调“”“”通过调整重城抑乡的汲取型政策，推动由取向“”予的政策转型，来改变城乡资源要素流向，强化工“”农 城 乡 联 系 ， 解 决城 市 有 、 农 村没 有的 问 题 。 相 比 而 言 ， 城 乡 融 合 发 展 破 除 了 城 市 代 表 现 代 、 乡村代表落后，乡村必然被城市所取代的观念误区，更加突出城乡互补发展，更加强调城乡功能差异和各自特色的彰显，更加强调城乡之间的共生关系，着眼从根本上破除城乡二元结构，通过制度改革、政策调整和市场建设，来激活主体、激活要素、激活市场，重塑 城 乡 关 系 。 尊 重 城 乡 功 能 差 异 ， 防 止 城 乡 融 合 发 展 变 成 城 乡 一样 化 一 些 人 认 为 ， 推 进 城 乡 融 合 发 展 ，就 是 要 完 全 消 除城乡差别，这是一种典型的认识误区，是将城乡差别与城乡差距、城乡二元结构等概念简单等同的结果。由此，往往造成要消灭乡村，或者把乡村建设得完全像城市一样等认识和行动上的偏差，最后使城市不像城 市 、 乡 村 不 像 乡 村 。 固 然 ， 破 除 城 乡 二 元 结 构 ， 消 除 城 乡 对 立 ， 缩 小 城乡发展差距，是推进城乡融合发展的应有之义。但是，推进城乡融合发展，要消除的是制度性、历史性因素造成的城乡公共资源配置、公共服务享有、基本权益保障等方面的差距，而不是要消除城乡空间的功能差异 。 乡 村 是 一 个 具 有 自 然 、 社 会 、 经 济 特 征 的 地 域 综 合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇共同构成人类活动的主要空间，各自发挥着不可替“代 的 重 要 功 能 。无 论 发 展 到 什 么 程 度 ， 城 乡 始 终 是 有差别的，有些方面如交通信息等城市会优于农村，有些方面如生态环境等农村又会优于城市，但终极的目”标 应 当 是 ， 虽 有 城 乡 之 别 ， 而 少 城 乡 之 差 。不 管 城...