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关于 XX 高新区升级创建国家级高新区的思考创新是民族之魂、时代主题，创业是发展之基、富民之“本。习近平总书记指出， 创新是社会进步的灵魂，创业是推”“动经济社会发展、改善民生的重要途径高质量发展是创新成为第一动力的发展，是创业兴业蔚然成风的发展，是创造活”力竞相迸发的发展 。XX 市委、市政府高度重视高新技术产业发展，在《XX 市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇“三五年远景目标的建议》提出 加快 XX 高新区建设，整合资源、优化布局、创新机制，创建国家级高新”区。 本文旨在 XX 高新区建设实践的基础上，深入分析发展存在的问题以及面临的机遇，探讨思考 XX 高新区升级创建国家级高新区的思路与对策。一、XX 高新区概况2017 年 5 月，XX 省人民政府批复同意在 XX 经济开发区基础上设立 XX“高新区并扩区。园区按照 一区（高新区）”多园（高科技园） 模式进行建设和管理，规划面积 17.71 平方公里，分 2 个区块。其中，区块一规划面积 9.47 平方公里。二、XX 高新区发展现状近年来，XX 高新区坚持以科技创新为引领，着力培育发展新动能，推动产业优化发展，各项工作取得良好成效。（一）经济实现稳步增长。2022 年 1－10 月，园区工业总产值 53.07 亿元，增长 30.52％；规模以上工业总产值47.44 亿元，增长 23％；完成税收 2.8 亿元，增长 1.2％；从业人员 8615 人。（二）产业集群雏形显现。目前，入园企业 82 家，其中已建成投产企业 62 家，规上企业 33 家，初步形成健康食品、先进装备制造、电子信息三大特色集群产业。战略新兴产业企业 5 家，高新技术企业 10 家，产值超 10 亿元的企业 2 家。（三）创新驱动成效初显。大力实施创新驱动战略，完成科技成果转化 90 项，有效发明专利 85 件。总投资 8000万元的中小企业科技创新孵化中心大楼建成投入使用，入孵创新型科技企业 132 家。目前园区拥有创新平台 24 个，拥有 1家国家级众创空间，1 家 XX 省级科技企业孵化器，1 个 XX省级企业技术中心、2 家蹬羚企业。（四）配套设施日益完善。“”建成 三纵三横 城区道路，改造提升教育东路、XX 大道。新建和扩建 XX 高中、师院附中、实验小学等，配合建成 XX 省医科大学 XX 校区。建成XX 中西医结合骨科医院、XX 市中心医院儿童医院。建成保障性住房 1686 套，园区企业员工居住条件进一步改善。（五）营商环境不断改善。“”一方面是深化 放管服 改革，发挥 XX“”省第一个县级行政审批局的优势，搭建了 一站式 审批平台，已实现 100“”％的政务服务事项 最多跑一次 ，工程“”建设项目报建实现 一站式办结 。另一方面强化政策扶持，制定《XX 高新区促进总部经济管理暂行办法》《XX 高新区促进电子商务产业发展实施办法》《XX 高新区鼓励高端现代服务业发展实施办法》等一系列政策文件，精准扶持产业发展壮大。三、XX 高新区在发展中遇到的瓶颈问题（一）园区发展空间受限。从园区规模上来看，XX 高新区差距明显。在 XX 省 14 个高新区中，XX 高新区发展空间较小，如 XX 市高新区规划用地规模 65 平方公里。特别是XX 高新区区块二划入高铁新城整体规划后，区块一符合产业规划、能够利用的产业用地仅 152 亩，而且零星分散，整个高新区已没有工业产业发展空间。（二）高新产业企业不足。从资产、效益等指标看，XX高新区产业发展还处于低级阶段，没有形成产业聚集效应。XX 高新区现有高新技术企业 10 家，占园区企业总数（82家）的 12.2％。属于高、精、尖的企业不多，川迪机器、玉柴曲轴、四达电器、庆达汽车零部件公司等企业主要为玉柴集团生产配套零件，起支撑作用的高新技术骨干企业和知名品牌数量不多，科技自主创新能力较弱。（三）园区土地指标受限。随着园区基础设施建设的不断加快以及产业项目的签约落地，XX 高新区用地需求与用地指标矛盾突出，土地指标已远远不能满足需求，导致基础设施用地难、现有企业扩展难、招商企业落地难。（四）园区功能配套不全。园区配套基础设施还相对滞后，部分园区道路...