推进政府公共数据开放利用.docxVIP免费优质

2023 年2 月，中共中央、国务院印发《数字中 国 建 设 整 体 布 局 规 划 》 ， 提 出 要 推 动 公 共 数据 汇 聚 利 用 ， 畅 通 数 据 资 源 大 循 环 ， 夯 实 数 字中 国 建 设 基 础 。 《 中 共 中 央 国 务 院 关 于 构 建 数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》“”（ 以 下 简 称数 据 二 十 条） 提 出 ， 对 各 级 党 政机 关 、 企 事 业 单 位 依 法 履 职 或 提 供 公 共 服 务 过程 中 产 生 的 公 共 数 据 ， 加 强 汇 聚 共 享 和 开 放 开发 。 数据作为生产要素已经成为数字时代创新发 展 的 最 新 聚 焦 点 。 培 育 数 据 要 素 市 场 、 发 挥数 据 要 素 价 值 、 促 进 经 济 社 会 高 质 量 发 展 成 为构 筑 国 家 竞 争 新 优 势 的 重 要 举 措 。 公 共 数 据 作为 数 据 要 素 中 权 威 性 、 通 用 性 、 基 础 性 、 可 控性 、 公 益 性 较 强 的 数 据 类 型 ， 是 数 据 要 素 的 重要 组 成 部 分 ， 是 推 进 数 据 要 素 作 用 充 分 发 挥 的有 机 组 成 部 分 和 有 力 落 地 抓 手 之 一 。 公 共 数 据关 乎 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 生 产 生 活 的 各 个 方面 ， 蕴 藏 着 巨 大 的 经 济 和 社 会 价 值 ， 是 数 字 中国 建 设 的 重 要 数 据 基 础 。 推 进 公 共 数 据 开 放 利用 ， 已 成 为 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代化 的 重 要 手 段 ， 也 是 推 动 数 据 这 一 生 产 要 素 更好 发 挥 其 价 值 的 必 由 之 路 ， 对 于 赋 能 现 代 治 理赋 能 经 济 发 展 、 赋 能 共 同 富 裕 具 有 十 分 重 要 的意 义 。 加强数据治理，提升公共数据开放数量和质 量 目前，我国已开始全面部署和推行公共数据 开 放 制 度 ， 地 方 政 府 数 据 开 放 平 台 数 量 逐 年增 长 ， 全 国 范 围 内 正 加 速 形 成 适 用 于 激 发 公 共数 据 要 素 价 值 的 基 础 环 境 。 但 是 ， 公 共 数 据 开放 仍 然 存 在 很 多 问 题 ， 数 据 开 放 的 数 量 、 质 量及 使 用 支 撑 等 方 面 存 在 较 大 的 优 化 提 升 空 间 ，总 体 来 说 主 要 是 存 在 公 共 数 据 开 放 利 用 的 不 充分 、 不 协 同 、 不 平 衡 、 不 可 持 续 等 问 题 。 进一步加强公共数据治理，需要编制公共数 据 开 放 目 录 及 相 关 责 任 清 单 ， 建 立 健 全 国 家公 共 数 据 资 源 体 系 ， 健 全 公 共 数 据 管 理 制 度 ，包 括 健 全 数 据 资 源 目 录 和 清 单 管 理 制 度 ， 明 确不 同 类 别 公 共 数 据 的 管 理 要 求 和 监 管 规 则 等 ，提 升 公 共 数 据 开 放 数 量 和 质 量 。 建 设 和 完 善 数据 治 理 的 基 础 设 施 和 平 台 ， 完 善 包 括 数 据 采 集存 储 、 处 理 、 分 析 、 共 享 、 应 用 、 监 管 等 各 个环 节 在 内 的 技 术 体 系 和 资 源 配 置 ， 加 强 数 据 治理 和 全 生 命 周 期 质 量 管 理 ， 确 保 公 共 数 据 真 实准 确 、 完 整 。 优 化 完 善 各 类 基 础 数 据库 、 业 务资 源 数 据 库 和 相 关 专 题 库 ， 加 快 构 建 标 准 统 一布 局 合 理 、 管 理 协 同 、 安 全 可 靠 的 全 国 一 体 化政 务 大 数 据 体 系 。 探索授权运营，提...