系统推进对外关系法治化.docVIP免费优质

在国际交往中，法律是不可或缺的重要环节。6 月28 日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议表决通过《中华人民共和国对外关系法》（以下简称对外关系法），已于7 月1 日起施行。作为首部阐述我国对外大政方针原则立场、对我国发展对外关系作出总体规定的基础性涉外法律，对外关系法的制定“实 施 是 贯 彻 落 实 党 的 二 十 大 报 告加 强 重 点 领 域 、 新 兴”领 域 、 涉 外 领 域 立 法 ， 统 筹 推 进 国 内 法 治 和 涉 外 法 治要求的具体举措，构筑起了支撑对外关系法律体系的“”制度性支柱，为我国的对外关系实践提供了坚实的法 治 保 障 。 在 法 治 化 水 平 普 遍 提 高 以 及 国 际 法 不 断 发 展 的 背 景下，世界各国普遍重视对外关系领域的法治化问题。在我国，之所以制定一部专门的对外关系法，一是为了进一步落实宪法确立的对外关系原则和制度。对外“关 系 法 中坚 持 独 立 自 主 的 和 平 外 交 政 策 ， 坚 持 互 相 尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等” “互利、和平共处的五项原则坚持和平发展道路，坚”持 对 外 开 放 基 本 国 策 ， 奉 行 互 利 共 赢 开 放 战 略等 内 容，是对我国宪法明确的相关原则和政策的重申，为发展对外交流与合作提供了更为明确的法律依据。二是旨在维护以国际法为基础的国际秩序。对外关系法明确“表 示 我 国维 护 以 联 合 国 为 核 心 的 国 际 体 系 、 维 护 以 国际法为基础的国际秩序、维护以联合国宪章宗旨和原”“则为基础的国际关系基本准则，并将反对霸权主义” “”和 强 权 政 治履 行 联 合 国 安 全 理 事 会 常 任 理 事 国 责 任“”支持和参与联合国安全理事会授权的维持和平行动等以法律的形式加以明确，符合国际社会的共同利益。三是为了使反制霸权有法可依。对外关系法在强调遵守国际法基本原则和国际关系基本准则的基础上，系统规定了条约的缔结与适用制度、反制和限制措施制度、联合国安理会制裁决议的执行制度、豁免制度、海外利益保护制度等，为我国应对他国干涉、制裁、“”打压、遏制、渗透、破坏、滥用长臂管辖等行径提“”供 了 更 为 完 整 的 法 律工 具 箱。 徒 法 不 足 以 自 行 。 对 外 关 系 法 作 为 我 国 对 外 关 系 领域的基础性、综合性法律，其实施是一项系统工程，需要多领域、多层次的机制共同配合推进。对此，需要 重 点 关 注 以 下 三 个 问 题 。 加 快 研 究 制 定 配 套 法 律 法 规 和 文 件 ， 完 善 对 外 关 系法律体系。在对外关系领域，我国一向强调统筹性。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决“定 》 强 调 ，深 入 推 进 涉 外 体 制 机 制 建 设 ， 统 筹 协 调 党 、人大、政府、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往，加强党总揽全局、协调各方的对外工作大协同”格 局 。与 此 相 适 应 ， 我 国 对 外 关 系 立 法 也 突 出 体 现 这一特点。在对外关系法实施过程中，关注相关配套法律和文件的制定是完善对外关系法律体系的应有之义，也是增强立法系统性、整体性、协同性、时效性的重要保障。对外关系法在我国对外关系法治领域的地位，决定了其解决的是对外关系领域中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，因此该法中存在大量授权性规定或原则性规定，还需由国务院及其部门制定“涉 外 行 政 法 规 和 部 门 规 章 。 如 对 外 关 系 法 规 定 ，对 于违反国际法和国际关系基本准则，危害中华人民共和国主权、安全、发展利益的行为，中华人民共和国有权采取相应反制和限制措施。国务院及其部门制定必要的行政法规、部门规章，建立相应工作制度和机制，加强部门协同配合，确定和实施有关反制和限制措”施 。这 些 规 定 是 为 了 弥...