“小快灵”立法重在务实管用.docxVIP免费优质

“”小快灵 立法重在务实管用“习近平总书记指出， 人民群众对立法的期盼，已经不是”有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题 ，“‘’明确要求 研究丰富立法形式，可以搞一些 大块头 ，也要搞‘’”一些 小快灵 ，增强立法的针对性、适用性、可操作性 。法律具有一定的滞后性，面对层出不穷的新业态、新概念和新型社会关系，相关法律制度难免存在时间差、空白区。相对而言，“”大块头 立法体系完整、内容完备，但制定周期长、难度大，“”小快灵 立法则具有切口小、周期短、形式灵活等特点，有利于聚焦突出问题、重要任务和重点工作，能够更好地坚持问题导向、目标导向，尤其是契合地方治理日趋精细化的要求，做到及时、精准、务实、可操作。经过近年来的积极探索，我国进行了一系列小切口、立得“”住、真管用的 小快灵 立法，推动解决了一批群众急难愁盼的热点难点问题，为促进经济社会发展作出了积极贡献。但是，“”一些地方的 小快灵 立法仍面临形式主义困境。有的盲目追“”“”求 立得多立得快 ，部分立法的症结未找准、下药未对症，“”主题小但缺少 干货 ；部分立法原则性规范过多，缺少可操作性；部分立法同质化、碎片化，重复立法或相互抄袭，导致立法质量不高、实施效果差，既浪费了立法资源，也不利于快速有效解决实际问题。“”小快灵 立法重在务实管用、解决问题，这是提高立法质量的应有之义。结合我国立法法的规定和立法现实状况，“”小快灵 立法必须在实践中不断完善，积累更多有益经验，“”“”做到 条条管用条条不可或缺 。坚持问题导向，确保立法具有针对性。要实现管用的效果必须坚持问题导向，把着力解决实际问题作为立法目标，针对“”问题量身定制法律规范和具体措施，使 所立之法 真正成为“”所需之法 。立法工作越到基层越具体，越需要找准解决现实难题的突破口。在立法项目上，精准对应现实中出现的具体问题，重点从贯彻党中央重大决策部署的事项，群众反映强烈、意见集中、矛盾突出的事项以及社会中的其他紧迫事项进行选题。在适用范围上，以地方经济社会发展中的具体问题为主要指向，规范调整特定的领域和事项，防止立法的泛化。在规则设计上，相应的制度举措应当公平分配社会利益、调整社会关系和处理社会矛盾，切实把体现人民利益、反映人民愿望、维“护人民权益、增进人民福祉落实到各领域、全过程，达到 小”“”“”而管用快而务实灵而高效 的目的。“”“”深入调研论证，确保立法具有科学性。 小快灵 的 小是立法议题的切口小，而不是立法内容和程序完整性的减损。“”快 是回应社会法治需求的速度快，但不意味着能压缩甚至省略调研、论证等环节，降低对科学性的要求。选题、立项、起草、审议等各个阶段都应当务实进行，确保信息真实有效、项目紧迫必要、措施严谨合理。立法者应持续对经济社会问题进行追踪，重点关注城市建设、医疗教育、食品卫生、生态环境等领域的民生关切问题，有效发挥专家库、顾问组、研究会等组织的积极作用，确保立法需求的真实性。在进行立法前，应当研究项目的必要性，科学研判项目是否达到了需要快速回应的程度、是否有必要对该领域进行特殊规范、是否属于立法法规定的权限范畴。在立法过程中，应当研究关键制度、核心条款及措施手段的严谨性、合理性和可行性，论证对经济社会发展、人民群众生活可能产生的影响等问题，满足与上位法不抵触的基本要求。在立法结束后，持续研究运行机制和保障措施的衔接性，论证相应的法律职责落实等问题。精简条文内容，确保立法具有可操作性。精炼的体例和条文，能够为法律法规的有效实施奠定基础。我国立法法规定，制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重“”复性规定。 小快灵 立法规范领域具体、调整事项单一、法律关系简明，是解决地方立法不重复上位法规定的重要举措，但这并不意味着简单地删减条文、压缩条文，而是在立法精细“”化与务实管用之间寻求一个合适的平衡点。 小快灵 立法着眼于具体现实问题的解决，要在便于执行上下功夫。文本不追“”求 大而全 的完备结构体系，不追求章节等篇章形...