2025.01“林改四问”新答卷_本报记者__顾仲阳.docxVIP免费优质

人民日报/2025 年/1 月/10 日/第 018 版新农村集体林业带动 4700 多万农民就业，林地每亩产出较林改前增长 3 倍多“ ”林改四问 新答卷本报记者 顾仲阳“ 领到林业经营收益权证的林企和林农，从金融机构得到授信，贷款扩大再生产，大家对以林致富信心更足了。” 江西省资溪县林业局党组成员石银平介绍，从 2005 年开始颁发林权证，到2022 年颁发林下经济收益权证，再到如今涵盖多种类经营的林业经营收益权证，资溪县不断深化农村集体林权制度改革，激发生态资源活力。资溪县是观察我国集体林改不断深化的一个窗口。我国集体林地占林地总面积的 60%，涉及1 亿多农户。20 “多年来，集体林改接续推进，成果持续巩固深化。各地围绕 山要怎么分、树要”怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办 “这 ”林改四问 ，积极探索、创新作答，交出了一张张精彩答卷。山要怎么分？“确权到户，加快推进集体林所有权、承包权、经营权 ”三权分置“ 一亩地冬笋能出 400 斤，春笋超过 1000 斤，乡亲们对发展笋竹两用林更有信心了！” 竹笋大丰收，让资溪县马头山镇霞阳村党支部书记毛建华喜笑颜开。发展笋竹两用林，是几年前村里确定的主导产业。2024 年村里规划打造 300 亩笋竹林，由村办企业霞阳农业发展有限公司负责投资建设。 改造林地需要五六十万元， 资金缺口成了 “ ”拦路虎 。转机出现在当年 6 月份。霞阳村集体获得了资溪县颁发的全国首批林业经营收益权证，经过评估，可以在银行抵押贷款 100 万元，难题迎刃而解。“ 林业经营收益权证不仅解决了我们的融资问题，还能为我们发展多种林业经营提供凭证，这下子底气更足了。” 毛建华说。“完善产权制度，是农村集体林权制度改革最重要、最核心的内容。各地围绕回答 山要怎么”分 ，开展集体林地确权颁证，全国共发放林权证 1 “亿多本，初步实现了 山定权、树定根、人定”心 ，但也存在产权保护力度不足、经营权不够活等问题。为解决这些问题，各地加快推进集体“林地 ”三权分置 改革，落实所有权、稳定承包权、放活经营权，为集体林业发展增动力、添活力。长期稳定承包权。近年来，林地承包期剩余时间不足一个林业生产周期的情况越来越多，如何稳定经营者预期？各地坚持承包期届满延包原则，不将承包地打乱重分，确保绝大多数林农原有承包林地继续保持稳定。江西省抚州市率先开展延包试点，承包剩余期限 10 年以内的，发包方可以依法提前确认延包合同， 让广大经营者吃下 “ ”定心丸 。“ 有了这个证， 承包期限延长到 2065 年，心里踏实多了。” “抚州市广昌县水南圩乡大庄村村民张启明拿着 ”林权延包 不动产权证说。加快放活经营权。林地经营权可以依法再流转或者依法向金融机构融资担保；流转期限 5 年以上的林地经营权可以申请登记发证，作为林权抵押贷款⋯⋯、申报林业项目的凭证这些放活经营权的改革举措加快落地，资金、技术、人才等要素加速汇集，广袤山林活力奔涌。树要怎么砍？给予经营者更多自主权的同时，提升集体林森林质量“最近，贵州省榕江县定威乡功贺村林农邓主送心里的 ”大石头 落了地。“ 我采伐了 100 立方米杉木，收入 7 万元，两个孩子的学费不用愁了。”第 1 页 共 3 页1987 年，邓主送与兄弟们一起投资投劳种了 100 亩杉木林。后来，这片林子被划为地方公益林，采伐受到严格限制。随着两个孩子相继考上大学，邓主送迫切希望采伐成材杉木以增加收入。2024 年 8 月，榕江县启动实施林木采伐管理制度改革试点，允许有序开展公益林采伐，邓主送的愿望终于实现。“ ‘开春后，我要在采伐的林地上再种上楠木、杉木树苗，好好经营我家的 绿色银’行 ”。 邓主送干劲满满地说。一段时间以来，不少人工公益林、商品林多为单一树种，已成熟或过熟的森林质量退化、生态功能下降；但以往采伐限制较为严格、采伐审批程序较为繁琐。着力破解资源利用困境，提升森林质量和生态功能成为林农和林业经营主体的心声。2024 年 6 “月，《贵州省深化集体林权制度改革实施方案》将 ”创新林木采伐管理制度 列为九大改革任务之一。...