2025.01“三个监管”协同发力__保障市场健康有序_本报记者__李春__王国明__李翔.docxVIP免费优质

中国市场监管报/2025 年/1 月/21 日/第 001 版“ ”三个监管 协同发力 保障市场健康有序——市场监管部门深入贯彻落实党的二十届三中全会精神、推进高质量发展述评之三本报记者 李春 王国明 李翔党的二十届三中全会发布的 《中共中央关于进一步全面深化改革、 推进中国式现代化的决定》准确把握社会主义市场经济发展新阶段新形势新要求，对市场监管领域改革创新作出一系列重要部署。2024 “年，市场监管系统以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，推动 ”三个监管 相互支撑、紧密配合、协同发力，强化市场监管标准化规范化数字化建设，市场综合监管能力和水平不断提升。以良法善治完善基础制度规则高质量发展，离不开法治护航。习近平总书记强调： “ 贯彻新发展理念，实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领。” 2024 年，市场监管部门深入贯彻习近平法治思想，落实《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025 年）》 ，从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，以法治提振改革创新活力，为重点领域和关键环节工作筑牢法治根基。法治为基，立法先行。2024 年，市场监管总局推动出台《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》 ，填补规制预付式消费、大数据杀熟、职业索赔等问题的法律空白，切实维护消费者合法权益； 报请印发 《国务院关于实施 〈〈中华人民共和国公司法 注册资本登记管理制度的规定》 ，推动修订完善《企业信息公示暂行条例》 ；助力颁布实施《公平竞争审查条例》 ，推动修订《国务院关于经营者集中申报标准的规定》 ，制定经营者反垄断合规、横向经营者集中审查、标准必要专利等 5 部指南指引，切实强化公平竞争法治基础；出台《网络反不正当竞争暂行规定》 ，推动优化⋯⋯平台经济领域竞争生态这一年，市场监管总局以良法促善治，加快完善基础制度规则，确保立法符合经济发展新要求、回应经营主体法治新期待、满足市场监管实践新需要。法治兴则基层兴，法治强则基层强。2024 “年，各地深入推进 ”法治下基层 法治市场监管建设，——“涌现出诸多好经验、好做法安徽淮北针对基层学法用法薄弱环节，采取 科长讲课+〈请专家授”课 “方式，常态化开展市场监管 ”法治大讲堂 活动；江西南昌印发方案，积极开展行〈 〈 〈 〈 〈 “ 以考”促学 ⋯⋯工作这一年，法治建设与基层建设互融互促，引领全系统各项工作在法治轨道上运行，运用法治思维和法治方式解决问题的能力持续提升。监管执法的规范化水平，是群众对法治市场监管最直观的认识。2024 年，市场监管总局规范监督检查内容、方式和流程，强化信用风险分类结果运用，减少随意检查、多头检查、重复检查；出台关于推行服务型执法的指导意见、市场监管执法行为规范；发布市场监管重大案件管理、行政执法电子数据取证、食品安全行政执法案例指导等规定；建立市场监管裁量基准库，指导各地完善行政处罚裁量权基准；统筹推进提升行政执法质量、“ 数字+”执法 ⋯⋯能力提升三年行动这一年，全系统不断提升监管体系与市场体系的适配水平，以严格规范的执法打造有利于经济高质量发展的营商环境、竞争环境和消费环境。以信用监管优化监管资源配置“日前，北京市市场监管局与天津市市场监管委、河北省市场监管局联合开展 ”一人三地多投 企业监测分析，通过关联企业、一人多地投资等指标锁定重点风险企业 238 家，联合开展京津冀区域专项抽查，问题发现率达到 64.29%。这是市场监管部门开展企业信用风险分类管理的一个缩影。2024 年，市场监管总局全面部署第 1 页 共 3 页企业信用风险分类管理，信用风险分类管理迅速成为优化监管资源配置、提升监管效能的重要举“措和主要方式，在 ”双随机、一公开 等监管中得到常态化运用，监管的及时性、精准性、有效性大幅提升。20 个省（区、市）运用企业信用风险分类结果的抽查占比超过 50%“。全系统 双随”机 抽查问题发现率平均达 25.08%，较未实施信用风险分类管理前提高 50%以上。19 个省（区、市）全部或在部分地区实现了与 5 个以上专业领域的结合。“企业信用...