2025.01坚持系统思维__筑牢安全根..._全面提升防灾减灾救灾能力_新疆维吾尔自治区应急管理厅.docxVIP免费优质

中国应急管理报/2025 年/1 月/9 日/第 004 版专题坚持系统思维 筑牢安全根基 全面提升防灾减灾救灾能力新疆维吾尔自治区应急管理厅新疆是我国向西开放的桥头堡、丝绸之路经济带核心区，但同时，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，是全国自然灾害较为严重的省份之一。2024 年，全区应急管理系统深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示“批示精神，积极践行 ”两个坚持、三个转变 “理念，围绕 高效统筹、防范在先、科学救援、夯实基”础 ，切实提升自然灾害防治能力，全力防范化解重大安全风险。5 年来，全区受灾人口、因灾死亡人数、 直接经济损失分别下降 58.4%、 56.4%和 49.9%， 有力保护了人民群众生命财产安全，为推进中国式现代化新疆实践提供了坚实安全保障。“一、坚持高位推动，凝聚 ”统 的共识。一是强化统一领导的组织保障。自治区党委、政府高度重视防灾减灾救灾工作，马兴瑞书记多次专题召开党委常委会，第一时间学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，谋划顶层设计、全面系统部署。艾尔肯· 吐尼亚孜主席指导建立自然灾害防“治体系，将 ”城乡抗震安居工程 纳入自治区十件民生实事，亲自抓、亲自督。两位党政主要领导以上率下、示范带动，玉苏甫江· 麦麦提常委、副主席亲自研究解决重点难点问题，推动各级领导“干部把 ”时时放心不下 “的责任感转化为 ”事事心中有底 的行动力。二是完善统分结合的责任体系。整合设立自治区防灾减灾救灾委员会，出台议事协调机构工作规则、自然灾害防治责任规定，围绕自然灾害预防、救援、恢复全过程，明确 57 家部门单位 137 项职责，有效发挥应急管理部门综合优势和相关部门专业优势，实现统的主动、分的恰当，统出权威、分出高效。三是搭建统一高效的指挥枢纽。立足全域风险前端感知、智能分析研判、及时预警响应、科学指挥救援的功能需求，投入资金 2.18 “亿元，加快推进应急指挥部建设，采用 ”一级建设、多级使用 模式，打破信息孤岛、整合数据资源，积极构建上下贯通、一体应对的大安全、大应急指挥中枢。自治区应急指挥部力争今年底投入运行，2027 ——年底初步建成区地县三级应急指挥部体系。“二、坚持关口前移，织密 ”防 的网络。一是精准化风险普查摸清灾害底数。投入 2.7 亿元高标准完成风险普查任务，围绕灾害种类频次、区域人口密度、承灾体敏感性、救援资源配置等方面，汇聚 1156 万条空间位置和灾害属性信息，率先建成灾害综合风险基础数据库。评估 39 个高风险、66 个高隐患区域，逐个制定风险防控措施，引导人口、设施、产业向更安全区域集中。二“是精细化工程治理防御大震巨灾。新疆乌什县 1· 23” 7.1 级地震，震级大、伤亡小，其中一个重要原因是，我区自 2004 年起持续实施抗震安居工程，累计建成农村安居房 500 多万套，基本实现“了 ”小震不坏、中震可修、大震不倒 的抗震设防目标。经受此次强震考验，灾区抗震安居房无一倒塌，有力地保障了人民群众生命财产安全。这也启示我们，只有始终坚持以防为主，才能增加我们对抗突发重大灾害的底气，更加有力防范应对各类风险挑战。三是精确化预警响应防范灾害威胁。部署开展提升自然灾害监测预警能力三年行动，加快补齐监测覆盖不全、数据共享不畅、技术水平不高、信息发布不准、基层基础薄弱等五个方面的短板弱项。去年 9 月，首次搭建预警信息靶向发布平台，针对特定区域、特定人群发布橙色以上预警提示信息 182 万条，成功率达 90%以上。9 月 11 日，在应对和田地区民丰县因极端强降雨导致溃坝时，及时预警提示、落实响应措施，迅速组织危险区域 2269 名群众全员紧急转移，成功实现早预警、早研判、早处置。“三、坚持实战锤炼，提升 ”救 的能力。一是早准备。建立航空应急联动机制，重大以上事故灾害发生后，确保 2.5 小时内快速投送队伍、装备。建成南北疆区域应急救援中心，切实发挥第 1 页 共 2 页就近调配、 快速出动、 高效救援功能。 在基础薄弱的 11 个地州 28 个县市前置 32.5 ...