2025.01聚焦“五有目标”__建强“..._全力提升基层应急管理能力_吉林省应急管理厅.docxVIP免费优质

中国应急管理报/2025 年/1 月/9 日/第 004 版专题“聚焦 ”五有目标“建强 ”四大体系理能力全力提升基层应急管吉林省应急管理厅吉林是国家重点林业大省，森林覆盖率 45%，春秋两季高火险天数多。境内有松花江、图们江、鸭绿江、辽河和绥芬河五大水系，汛期防洪压力大。处在多条断裂带上，具有发生中强地震的构造背景。域内各类地质灾害隐患点 5389 处。灾害种类多，分布地域广，发生频率高，是基本省情。为有效应对各类灾害，吉林省深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持大抓“基层鲜明导向，聚焦有机构、有机制、有队伍、有保障、有能力 ”五有目标 ，建强组织管理、“风险防控、指挥救援、支撑保障 ”四大体系 ，扎实推进基层应急管理能力建设。一、坚持全盘发力、终端见效，建强组织管理体系。省委、省政府把夯实基层基础作为固本之策，在 2020 年就出台《关于加强乡镇（街道） 、村（社区）应急管理体系、能力建设的实施意见》 ，整合各方资源力量，采取独立或者加挂的方式组建乡镇（街道）应急办，明确 3—5 名应急人员配备标准。在此基础上，确定 43 “个省级试点单位，配套制定方案模板，明确 干什么、怎”么干 。2024 年又结合新一轮机构改革推动 970 个乡镇（街道）全部独立设置应急办，配备人员3767 人，其中专职人员 2474 人，占 65.7%，行政编制 1219 人。落实防汛市包县、县包乡、乡包“村、村包组、组包户 ”五包 “机制，明确森林草原防火包人、包地块、包山头 ”三包 责任，确保事“有人干、责有人担。以 ”网格覆盖、建强纽结 为支撑，点线面结合，设立应急网格 54063 个，配备网格员 82150 “人，有效解决了 ”胳膊长、腿短 的问题。建立乡镇（街道）、应急办、村（社“区）、网格四张 ”责任清单 ，照单履职、照单管理、照单追责。“二、坚持源头治理、群策群力，建强风险防控体系。树牢 ”防胜于救 理念，将防汛抗旱应急“监测和决策支持系统连通到乡，让基层提早知道什么时候下雨、下多大雨，打出 ”提前量 、留足“ ”“准备期 。建立省市县乡村 ”五位一体 防汛隐患排查机制，联动开展汛前集中查、汛中动态查、汛后复盘查。出台巡堤查险奖励补贴办法，参与巡堤查险的村民每天补贴 100 元，发现重大隐患最高奖励 3000 “元，用好人民战争 ”法宝 。在全国率先开展森林火险自动监测站布设和试点工作，精准预警预判，为基层提供科学数据。制定森林防火隐患排查等 7 “项机制，采取 四”“不两直 夜查+”回马枪 等方式开展暗查暗访，查漏点、解难点、通堵点。充分发挥 1.5 万名森林防火巡护员、“检查员和瞭望员 ”三员 “作用，扣紧 ”防、备、救 “工作链条。推动安全宣传 五”进 ，分行业、分岗位“开展 ”同上一堂科普大课 系列直播活动 7 场，累计观看 4500 余万人次。三、坚持上下贯通、一体应对，建强指挥救援体系。强化底线思维、极限思维，用工作的确定性应对风险的不确定性，省政府组建覆盖到县的应急指挥体系，明确事前、事发、事中、事后“各阶段措施，组织市县两级编制 ”一页纸 应急响应流程图 1466 张，实现应急响应流程简明化。组织 1742 个山洪灾害村开展转移避险演练，让群众知道何时转、谁来转、往哪转。组织重点林区“周边村屯开展火灾扑救演练，防止 ”小火变大火、小灾成大灾 。建立社会力量参与重特大灾害事故抢险救援行动现场协调机制，探索开展专业救援力量和社会应急力量联勤联战联训，已与省交通厅建立了应急救援车辆免费通行政策。组建乡镇（街道）应急救援队 1197 支，村（社区）应急救援分队 11026 支，并配备森林（草原）火灾扑救、抗洪抢险等装备，不断提高基层应急救援能力。四、坚持服务实战、科技赋能，建强支撑保障体系。注重向信息化、大数据要战斗力，积极推进 370MHz 窄带通信网固定站、移动站建设，为重点山洪村及相关市县乡配备 1637 部卫星通第 1 页 共 2 页“信设备，在长春、吉林两市组建无线超短波通信自组网，有效破解 ”三断 “极端条件下 信息孤”岛 “问题。建成 ”一键直达 系统，...