2025.01守正创新__系统治理__全面提升超大城市消防安全韧性_上海市消防救援总队.docxVIP免费优质

中国应急管理报/2025 年/1 月/9 日/第 005 版专题守正创新 系统治理 全面提升超大城市消防安全韧性上海市消防救援总队2023 “年底，习近平总书记再次考察上海时提出 全面推进韧性安全城市建设，努力走出一条”中国特色超大城市治理现代化的新路 。去年以来，上海市消防救援总队按照部党委、局党委以“及市委、市政府决策部署，围绕服务上海 ”五个中心 （国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心）建设，以消防安全责任落实、风险防控、应急准备、科技赋能为着力点，加快推进消防治“理模式向事前预防转型，持续提升城市消防安全韧性，全力应对灾害事故 ”任性 ，实现火灾“ 四”项指数 同比下降，亡人数下降 3 成，高效处置 8.76 万起警情事故，以保障城市安全运行的实际行“动，践行 ”“两个至上 、做到 ”两个维护 。一、坚持责任驱动，汇聚消防治理协同力。在市应急局紧密协同支持下，依托安委会、消专委平台，推动各方履职尽责。一是党政统揽顶层设计。提请将消防安全常态纳入市委、市政府季“度点评、政务督查内容，为全市党政领导安排 ”防范化解超大城市消防安全风险 专题授课。提请市政府修订《进一步加强城市公共消防安全工作的意见》，出台《火灾事故调查处理暂行办法》，编制《农村自建房消防管理要求》等 12 部地方标准。二是跨前促成部门联动。指导加强条线风险研判、开展专项督导整治、组织行业系统培训，全市二级以上医疗机构、100 家养老机构消防标准化管理全部达标。主动参与餐饮、商超等 22 “个业态 ”一业一证 改革试点，以消防便民利企“举措服务营商环境优化。三是党建引领基层治理。将消防事项纳入市委 ”多格合一 、街镇行政事“项清单、居村 ”社区云 “平台，牵头化解住宅小区 ”堵塞疏散通道 高频事项，联合市委党建办组织 4 万名基层骨干开展消防专题培训。二、坚持问题导向，提升突出风险防范力。开展消防风险专项调研，全面辨识评估城市火灾风险的关键要素、 强度分布和演化态势， 针对性落实传统和新兴领域防范措施。 一是持续 “ ”抓大 。针“对 ”高低大化 等高危敏感场所，推动落实消防标准化管理和常态化评价机制，及时排查消除重大“火灾隐患。二是着力 ”“控小 。针对老旧小区、农村自建房、九小场所，强力推进 拆窗破”网 和违“规住人、搭建、用火、施工等 ”四违问题 整治，加大对老年人、外来务工等特定群体宣传提示，全市居民住宅、九小场所火灾同比下降 12.7%，亡人数同比下降 36.5%“。三是全链 治”难 。针对电动“自行车、厂房仓库等 ”老大难 “问题，协同抓好 ”一件事、全链条 综合治理。2024 年，电动自行车火灾下降近 5 成，亡人数下降 71.5%“。四是靠前 ”防新 。针对新能源汽车、新型储能等新兴产业风险，先行联合头部企业、行业协会，开展火灾防控技术策略研究，健全完善消防管理制度，努力将问题治理在前端、风险化解在萌芽。三、坚持提质增效，强化事故灾害抵御力。在大安全、大应急框架下，一切向实战打赢聚焦用力。一是抓执勤训练改革。大力推行机关基层一体化训练、清单化达标式积分制训练、特勤轮值轮训，组织两级全勤指挥部和全市攻坚力量开展基地化轮训，常态开展真烟真火、实景实训，突出抓好血性胆气培育和作战行动安全。组建高层、地下、大型综合体、石化、新能源汽车、沉井式机械车库等 6 个灭火救援课题攻关组，探索构建专业化、研究型战训新模式。二是抓力量体系升级。依托政府重大工程和实事项目，年内新建 4 个标准站、10 个小型站和 150 个社区微型消防站，全市纳入指挥调度体系站点达 619 个，抓紧抓实防消联勤，一体推进灭火救援、防火巡查、“消防宣传、为民服务 ”四队合一 建设，有效缓解 28 个高警情站点压力（年均接警 800 起以上），加“快形成 城区 5 分钟、郊区 10 ”分钟 灭火救援响应圈。相较 2023 年，国家队平均到场时间缩减 1 分 6 秒；火警平均控制和到场疏散人员时间缩减 1 分 23 秒； 专职队、微站先期处置率达 46.74%。第 1 页 共 2 页三是抓指挥效能提升。制定...