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中国应急管理报/2025 年/1 月/18 日/第 006 版减灾救灾“福建省打造 135” 工作模式扎实推动农房灾后重建福建省应急管理厅2024 年,福建省遭受强降雨、台风等 23 次灾害天气过程,全省共有 214.19 万人受灾,直接经济损失 173.81 “亿元。该省打造 135”(即一个中心、三个环节、五项机制)工作模式,强化政策兑现,强化要素保障,强化过程管控,扎实推进农房灾后重建,让受灾群众感受到党和政府的温暖与关怀。该省 725 户重建户将在 2025 年春节前全部搬入新居。坚持一个中心高位部署强力推动福建省高度重视农房灾后重建工作。省委、省政府坚持以人民为中心的发展思想,多次研究部署农房灾后重建工作,省长专门作出批示要求。分管省领导 5 次主持召开省政府专题会议,研“究推进农房灾后重建工作,采取 ”四不两直 方式,到龙岩市、上杭县、太拔镇等地调研,查看农房灾后重建工作情况,关心慰问受灾群众,要求加快推进重建工作,确保受灾群众在春节前全部迁入新居。福建省应急管理厅主要领导多次研究部署,分管厅领导全程跟踪推进;省自然资源、住建、农业农村等有关部门,在过渡安置、统计调查、重建选址、规划设计、质量监督、竣工验收等各环节履职尽责;市县乡三级党委和政府全面落实主体责任,按照春节前搬迁入住的要求,合力推动重建工作。紧盯三个环节精准确定重建对象“紧盯认定程序规范。各乡镇(街道)通过 ”户报、村评、公示、乡审 程序,将初步认定的重建对象上报县级政府。县级政府组织应急管理、住建、自然资源、农业农村等部门,进村入户、逐户核查,区分因灾倒塌、危房、地灾搬迁等不同类型,进行归口认定,精准确定重建对象。“紧盯一宅政策比对。为确保重建住房符合 ”一户一宅 政策要求,县级应急管理局组织将初步确定的重建对象家庭成员信息函送不动产登记中心进行比对,由当地不动产登记中心统一出具比对报告并盖章确认,确保重建住房符合宅基地政策要求,确保重建对象符合重建条件。紧盯重建类型识别。根据各乡镇(街道)上报的重建对象信息,由县级政府组织民政、农业农村、退役军人事务等部门,逐一进行比对、甄别,精准认定重点重建户、一般重建户。2024 年8 月, 省应急管理厅组织 34 名干部对全省 725 户重建户, 逐户核验重建信息、 核实补助资金支付、过渡期安置和用地审批情况。完善五项机制精细落实帮扶措施责任落实机制。福建省建立省应急管理厅处长包片、县级领导包乡镇(街道)、乡镇(街道)“领导包村、指定乡镇(街道)干部和村干部包户 ”五包 责任机制,把重建工作责任层层分解到户、到人。挂钩服务机制。省应急管理厅成立主要领导任组长、其他厅领导任副组长的农房灾后重建指导服务工作领导小组,制定指导服务分工方案,组成由 8 个处长任组长的工作组,分别挂钩服务725 户重建户,每周跟踪调度重建进度,了解补助资金、规费减免等帮扶措施落实情况,协调解第 1 页 共 2 页决急难愁盼问题。部门联动机制。省应急管理厅与省自然资源、住建等有关部门建立部门联动机制,及时通报重建进展情况、存在问题和需帮助协调解决的问题,合力推动重建工作。调度通报机制。省应急管理厅每周调度统计各市、县(市、区)农房灾后重建进展情况,分析存在主要问题,提出下步工作要求,并将通报分送省政府办公厅、发改委、财政厅、农业农村厅、自然资源厅、住建厅,以及相关市、县(市、区)减灾委员会和应急管理部门。资金管控机制。省应急管理厅联合驻厅纪检监察组对受灾较重地区开展救灾款物专项检查调研,省财政厅联合驻厅纪检监察组对受灾较重地区开展救灾资金专项检查,保障使用规范。经省政府批准,2024 年 10 月再次下达 1300 万元省级配套资金支持上杭县等 6 个县(市、区) ,专项用于农房灾后重建和受灾困难群众过渡期生活安置。第 2 页 共 2 页

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