2025.01纵深推进应急物资保障体系和基层能力建设_山东省应急管理厅.docxVIP免费优质

中国应急管理报/2025 年/1 月/18 日/第 006 版减灾救灾山东省力量下沉、保障下倾、关口前移纵深推进应急物资保障体系和基层能力建设山东省应急管理厅近年来，山东省全面落实《国家防灾减灾救灾委员会办公室关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》等文件要求，引领各市勇于探索、大胆实践，开辟出一条彰“显地方特色的基层应急物资保障体系与能力建设新路径。其中，滨州市构建 一域十枢· 百库千”点 “基层物资储备应急实战体系，打通应急物资保障 最后 100 ”米 ，实现第一时间救助服务群众；“枣庄市创新开展基层应急准备 ”五个一 建设，提升灾害防范应对快速反应能力；潍坊市探索成立应急安全产业联盟，提升应急物资多元保障能力。“构建 一域十枢· ”百库千点滨州市结合区域实际建成 1 个市级应急物资储备库、7 个县（市、区）和 3 个市属开发区综合物资库、91 处乡镇应急物资库，启动实施 1000 个村（社区）物资储备点建设，探索构建市、“县、乡、村网点遍布、融合畅通的 一域十枢· ”百库千点 综合立体式现代物资储备实战体系。构建一套基层物资储备运转体制。该市充分发挥物资保障领导小组牵头抓总职能，建立统分结合、分级负责管理机制，推动各级各部门握指成拳，合力推进。立足滨州市地理位置、灾害类型和分布规律实际，统筹规划、科学布局，确保既能覆盖全市各领域，又能突出重点区域和重点灾种防范。构建一张全域支撑的物资储备网。该市构建市、县、乡、村四级物资储备网格。市级应急物资储备库在基本满足 4 万人紧急转移安置要求基础上，补充更新物资品类和数量，实现应急物资的动态平衡。7 个县（市、区）和 3 个市属开发区作为县级物资储备枢纽和调配中心，形成互为支撑、互为补充的物资储备网络。91 处乡镇应急物资储备库重点做好日常管理、维护保养、安全检查等事项，确保紧急状态下应急物资保障有力有序。1000 个村（社区）物资储备站点确保应急物资能够迅速调拨投送到位。构建一体通用的物资保障机制。该市制定出台《滨州市乡镇物资库管理办法》 ，规范化、标“准化、常态化推进物资库管好、用好。强化县域中心库主体作用，与各个乡镇形成 1+N” 的整体布局，与基层应急救援站、应急避难场所、社区物资储备点等有机结合，实现预案、信息、队“伍、物资 ”“四个联动 。突出 ”小、快、灵、近、综合、智慧 特点，以车行十五分钟为标尺，推动“应急物资储备前置、关口前移，确保 ”小灾能自救、大灾能增援 。“开展易失联村庄 ”五个一 建设“枣庄市积极推动应急物资前置储备与风险防范措施关口前移，特别关注 ”三断 极端情况下村“庄的自救互救能力，创新开展 ”五个一 “建设，将 ”三断 应对工作重点立足于事前防范，切实提升基层应对灾害的物资保障能力、防范响应速度及自救互救水平。“布局 ”三断 “应对 ”先手棋 。该市针对 44 “个易失联村庄开展 ”五个一 基层应急准备建设，即制定 1 份受灾群众转移安置和生活保障方案、设置 1 处临时集中安置点、成立 1 支村级应急救援队伍、完善 1 处基层应急物资储备点、构建 1 套多元化应急通信设备。“构建 ”三断 “应对 ”安全网 。在易失联村庄内或周边安全位置规划布局集中安置点，该市参照集中安置点建设标准，规范基础要求、功能设施、物资储备、制度管理、路标设置 5 类 24 项具体内容，确保安置点安全可靠。依据村庄易发灾情，参考枣庄市基层应急物资储备站（点）第 1 页 共 2 页重点物资储备品种目录，市、区（市）、镇三级分层次向易失联村庄前置储备 3 类 17 种应急物资，按照村庄常驻人口的 3%至 5%给予配备。“绘制 ”三断 “应对 ”避险图 。该市印发镇、村两级受灾群众转移安置和生活保障方案模板，在方案中明确启动条件、工作职责、包保户名单等关键要素。制作群众避险转移路线图，标明灾害危“险区、包保责任人、转移路线、安置点位置，明确 危险区、转移谁、谁负责、怎么转、往”哪转 5 个要素。每村建立不少于 10 人的村级应急救援队伍，定期开展演练，提升区...