2025.02持续提升防范化解安全风险能力_本报记者__罗地生.docxVIP免费优质

更多写作资料+ 微信： 【会员享 300g 最新资料/每天稳定更新】中国应急管理报/2025 年/2 月/27 日/第 002 版综合持续提升防范化解安全风险能力——应急管理部扎实办理代表委员建议提案(上)本报记者 罗地生如何填补玻璃栈道等新业态监管漏洞？重大事故问责如何做到更精准？首次使用化工工艺论证范围是否要调整？去年全国两会中，多位全国人大代表、全国政协委员围绕健全完善安全监管相关工作提出建议提案。应急管理部高度重视代表委员的建议提案，扎实开展调查研究，及时作出答复，认真回应关切，努力将建议提案转化为持续提升防范化解安全风险能力的政策措施和实际行动。聚焦新业态明晰监管职责近年来，各类玻璃游乐观光项目在各地走红，特别是许多以自然风光为主的景区，修建玻璃游乐设施已成为吸引客流的重要举措。但作为新业态，一些地方玻璃栈道等游乐观光项目的安全监管处于相对模糊的状态，行业管理规范、安全标准制定等相对滞后。对此，全国人大代表张胜林提出进一步明确玻璃栈道等新业态安全监管问题的建议。收到建议后，应急管理部立即开展措施梳理，从压实安全责任、厘清部门职责、推动标准规范执行、加强督促考核等方面积极回应、予以答复。在进一步压实安全责任方面，近年来，应急管理部、文化和旅游部、水利部、市场监管总局、国家林草局等部门共同发力、齐抓共管，共同研究并以国务院安委办名义印发《关于加强旅游景区玻璃栈道类项目安全管理的通知》 ，推动落实玻璃栈道类项目安全责任分工，强化景区管理机构和经营单位安全管理责任落实等。在进一步厘清部门职责方面，推动各级文化和旅游部门督促旅游景区建立安全管理制度，在景区质量等级评定和复核中加强玻璃栈道类项目的审查；林草部门依法查处不符合自然保护地规划和管控要求的玻璃栈道类项目；水利部门在水利风景区认定和复核中加强玻璃栈道类项目的管理；市场监管部门依法查处栈道玻璃等建筑材料质量违法行为；应急管理部门强化有关生产安全事故调查，严肃追究事故责任。在推动严格执行标准规范方面，督促各方面紧抓关键环节、把住安全关口，推动《玻璃水滑道安全技术要求》 《悬空地板、踏步、步道及栈道玻璃》等国家标准执行，进一步加强新建玻璃栈道类项目审核把关。在加强督促考核方面，推动在国务院 2023 年度省级政府安全生产和消防工作考核过程中，将加强旅游景区玻璃栈道等安全监管、明确部门职责分工作为重要内容，严格进行考核评分，进一步督促各地强化玻璃栈道安全管理工作统筹协调，明确安全监管链条各部门职责。应急管理部在答复中表示，将继续加强与相关部门的协调配合，推动各地区进一步健全完善玻璃栈道类项目安全管理体系，不断细化职责分工，督促运营单位落实安全生产主体责任。着力完善精准问责机制在安全生产工作中，问责是有力抓手。对履责不严不实、监管不到位的各责任单位、责任人开展问责，能够扣紧安全生产责任链。全国政协委员丁佐宏调研发现，一些地方问责泛化、简单化，甚至乱问责、错问责、问错责，使问责不仅难以发挥震慑效用，还会挫伤相关责任人落实安全生产责任的积极性。丁佐宏建议，“完善在重大安全事故中的精准问责，深挖事故暴露出的问题，做好案件查办的 ”后半篇文章 ，第 1 页 共 2 页更多写作资料+ 微信： 【会员享 300g 最新资料/每天稳定更新】切实防止同类事故屡屡发生（见本报 2024 年 3 月 8 日二版）。“ 丁佐宏委员在提案中所提建议对于增强企业负责人和从业人员风险意识、提高安全生产执法效能、促进安全生产工作具有重要的实践价值，有利于落实生产安全事故精准问责机制，推动公共安全治理模式向事前预防转型。” 应急管理部在答复中表示。精准问责，离不开企业主要负责人知责履责。应急管理部一方面着力提升企业第一责任人的“安全意识和履职能力，发挥 ”关键少数 示范引领作用，定期公布安全生产举报典型案例、生产安全事故调查典型案例、“ ”一案双罚 典型执法案例，强化警示教育作用；另一方面，出台《安全生产严重失信主体名单管理办法》 ，明确将发生事故的生产经营单位及主要负责人，以及经调查认定对事...