2025.02中小银行改革持续推进_董林杨__本报记者__胡杨.docxVIP免费优质

更多写作资料+ 微信： 【会员享 300g 最新资料/每天稳定更新】中国银行保险报/2025 年/2 月/28 日/第 003 版新闻中小银行改革持续推进河南农商银行获批开业董林杨 本报记者 胡杨2 月 26 日，河南金融监管局发布批复，同意河南农村商业银行开业，同意河南农村商业银行郑州中心支行等 891 个分支机构开业。同日，河南农商银行发布公告表示，河南农村商业联合银行和郑州、新乡、濮阳、济源 4 市农商银行（农信社） 、荥阳利丰村镇银行等 25 家机构以新设合并方式组建为河南农商银行。《中国银行保险报》记者梳理发现，开年以来，已有江苏农村商业联合银行、江西农村商业联合银行获批筹建，中小银行改革呈现加速趋势。业内人士认为，要认真按照因地制宜、“ ”一省一策 原则，来设计中小金融机构改革的具体方案。在改革中，各省份要根据不同情况，兼顾促进发展和防范风险双重目标，探索新机制、新模式。加快推进中小银行改革年内中小银行改革动作频频，加速推进改革化险进程。1 月 2 日，金融监管总局发布批复，同意筹建江苏农村商业联合银行；1 月 20 日，金融监管总局再次发布批复，同意筹建江西农村商业联合银行；2 月 7 日，金融监管总局发布批复显示，河南农村商业银行获批筹建。此外，还有贵州等多地农信社改革方案出现在 2025 年地方政府工作报告中。上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚日前撰文表示，农信社改革主要有三种模式：联合银行模式、统一法人模式以及差异化拆分模式。不过，从浙江、河南、辽宁、山西、海南等多地实践来看，联合银行模式、统一法人模式是农信社改革中常采用的模式。“联合银行模式，基层农商银行仍保留法人地位。此模式下，又可以细分为 ”“上参下 下参”上 两种方式，前者指省级联合银行入股基层农商银行，后者指基层农商银行持有省级联合银行股份，即省联社时期的股权关系保持不变。统一法人模式， 通常为新设省级农商银行合并吸收区域内其他农商银行和农信社， 例如， 2024年 5 月揭牌成立的海南农村商业银行便采取此模式。此次获批开业的河南农商银行改革之路则稍显曲折。在采取联合银行模式后，该行又改制为统一法人模式。 2024 年 7 月， 自河南农商联合银行成立不足 1 年， 河南省人民政府办公厅印发 《扎实推进 2024 年下半年经济稳进向好若干措施》 ，其中提出，推进河南农商银行组建，统筹推动中小银行机构清收不良资产、清理问题股东、多源补充资本。在招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼看来，省级农商银行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，提高风险管理和化解能力，打造统一品牌形象，发挥规模经济优势。他认为，在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。“ ‘但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃 ’一并了之 的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。” 董希淼提醒。河南农商银行获批开业继金融监管总局同意筹建河南农商银行后，2 月 26 日，河南金融监管局批复同意河南农商银第 1 页 共 2 页更多写作资料+ 微信： 【会员享 300g 最新资料/每天稳定更新】行开业，并接受金融监管总局派出机构的属地监管。河南农商银行领导班子也已确定。批复显示，核准郝惊涛河南农商银行董事长任职资格；核准王炯河南农商银行副董事长任职资格；核准王炯河南农商银行行长任职资格；核准梁生效、张涛、韩俊岭河南农商银行副行长任职资格。从河南金融监管局的批复来看， 河南农商银行注册资本约为 292.47 亿元， 资本实力有所增强。如前所述，河南农村商业联合银行和郑州、新乡、濮阳、济源 4 市农商银行（农信社） 、荥阳利丰村镇银行等共 25 家机构以新设合并方式组建为河南农商银行。河南农商银行承继 25 家机构全部资产、负债、业务、人员、网点以及其他一切权利义务，原机构变更为河南农商银行的分支机构。河南农商银行官网显示，截至 2024 年 12 月末，河南农商银行系统共有 135 家市县农商银行（农信联社...