2025.03加强政策和资金支持__全面提升农村消防基础能力_本报记者__虞政.docxVIP免费优质

更多写作资料+ 微信： 【会员享 300g 最新资料/每天稳定更新】中国应急管理报/2025 年/3 月/10 日/第 001 版全国人大代——表、湖南绥宁县杨家寨村胡美娥加强政策和资金支持 全面提升农村消防基础能力本报记者 虞政农村消防安全是推进乡村全面振兴中不可或缺的一环，关乎广大农民生命财产安全和农村社会稳定发展。近年来，农村火灾形势依然严峻，“ ”小火亡人 事故频频发生。对此，全国人大代表、湖南省邵阳市绥宁县河口苗族乡杨家寨村村民胡美娥建议，贯彻落实《中共中央办公厅?国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（以下简称《意见》 ）等文件精神，进一步加强政策和资金支持，全面提升农村消防基础能力。西南地区农村消防存共性问题胡美娥是一名地地道道的农民代表。近年来发生在农村地区特别是少数民族村寨的火灾事故，令她深感痛心。胡美娥所在的绥宁县有中国传统村落 18 个、全国重点文物保护单位和省级重点文物保护单位 21 处，全县苗族侗族聚居，有农村团寨、大屋场 541 个（其中 100 户以上的 24 个） ，各村寨集中连片程度高。“ 农村团寨、大屋场多为木结构建筑房屋，耐火等级低且布局密集、户户相连，火灾风险存量大，加之消防基础设施建设不足，给农村安全发展带来严峻挑战。” 胡美娥说。“ 有的村内巷道最窄处约 60 厘米，每栋房屋之间屋顶檐口最窄处不足 10 厘米。一旦发生火‘灾，极易 ’火烧连营 。” 胡美娥在我国西南地区调研发现，农村消防安全问题普遍，包括消防水源不足，管网、消火栓等设施覆盖率低，偏远地区取水困难；消防通道狭窄；防火间距不足；部分木质房屋长期受风雨侵蚀结构老化，电气线路老旧且长期超负荷工作，等等。胡美娥认为，农村消防安全问题的长期存在有两方面原因。一方面，目前农村消防基础设施建设依赖于县级财政，而湖南、贵州、广西等省份多数县（市、区）财政收入紧张，农村消防基础设施建设经费难以足额保障；村（寨）志愿消防队伍日常运转经费保障政策支持不足，基层应急处置能力不强。另一方面，侗寨、苗寨等木质建筑群属于文化遗产，现行消防标准与民族特色建筑保护工作之间缺乏有效衔接。据她了解，为解决此类问题，各地开展了相关工作、进行了有益探索，比如贵州省实施 50户以上农村木质房屋连片村寨消防建设专项行动，绥宁县投入 300 万元对 5 个村落的消防基础设施进行试点改造并计划逐年推广等。“ 这些工作举措有效提升了当地农村地区的消防基础能力，但我国地域辽阔，地区间经济发展和农村消防建设不平衡，要改变现状，守牢农村消防安全底线，亟须国家层面统筹施策。 ” 她说。贯彻《意见》精神落实保障措施《意见》的出台让胡美娥看到了破解农村消防难题的方法和路径。她建议，结合《意见》提“出的 按照事权与支出责任相适应原则，将基层应急管理工作经费纳入地方政府财政预算，完善”多元经费保障 ，将湖南、云南、贵州、广西等木结构村落集中区域纳入国家消防基础设施建设“ ”先行区 ，由中央财政适当给予资金支持，加强农村地区消防基础设施建设、村（寨）志愿消防队伍建设，给予装备配备及运转经费等方面的保障。今年的中央一号文件提出，健全农村应急管理组织体系，强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治。对此，胡美娥建议，将农村地区消防基础能力提升第 1 页 共 2 页更多写作资料+ 微信： 【会员享 300g 最新资料/每天稳定更新】工作纳入乡村全面振兴相关规划，并按照《意见》相关要求，将农村消防基础设施建设（包括消防水源、管网、室外消火栓、电路改造、物联网火灾预警系统等）纳入中央预算内投资、超长期特别国债等政策支持范围，明确资金分配比例。同时，在政策层面，胡美娥建议国家相关部门出台农村消防基础设施建设相关指导意见，规范木结构村落防火间距、消防通道宽度、水源配置等标准。“ 希望借助资金支持和一系列政策，全面提升农村消防基础能力，让我们的乡村更美丽、更安全，让村里乡亲们能专心增收致富，日子越过越红火。” 胡美娥表示。第 2 页 共 2 页