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更多写作资料+ 微信: 【会员享 300g 最新资料/每天稳定更新】江苏经济报/2025 年/3 月/14 日/第 T04 版理论经济责任审计促进县域经济发展的机制与路径河南省南阳市镇平县审计局 李胜县域经济高质量发展面临体制机制梗阻与治理能力短板的双重制约,传统审计监督存在三大现实困境:单向度查错纠弊难以触达经济决策核心层,碎片化的监督节点无法形成治理合力,经验主导的审计模式滞后于复杂经济系统的动态演进。因此,在构建新发展格局背景下,审计工作亟须突破平面化范式,向覆盖经济治理全链条、全要素的系统性监督升级,从而促进县域的经济发展。“立制度之基,构建 ”双循环 审计机制新生态立足现代审计监督体系创新要求,“ ”双循环 审计机制特指经济责任审计与县域经济生态系统间的双向赋能体系,即以领导干部履职效能评估为内生驱动环,以审计结果转化为县域产业发展政策、营商环境指标为外向辐射环。该机制依托责任清单动态校准机制和财政绩效预警模型,能“够突破传统 ”就账审账 的平面化监督范式,构建起权力运行监督与经济决策优化交相作用的立体网络。在实践中,工作人员需从制度设计层面入手,明确审计目标与职责边界,统筹协调审计资源,并建立动态化的审计监督体系。例如,企业可以建立经济责任审计联席会议制度,由企业内部的纪委监委、组织部门、审计机关、财政税务等 12 个成员单位组成,每月召开专题会议分解领导干部履职问题清单,按部门职责划定整改责任网格。联席会议下设政策转化专责小组,制定操作指南,明确产业发展、招商引资、土地出让等 8 类高频审计问题的政策优化路径,并规定审计报告出具后 30 日内必须启动政策调适程序。在此基础上,工作人员可建立经济责任动态清单校准机制,依据县域发展规划制定差异化履职评价指标库:针对工业主导型县域,可设置园区亩均税收、规上企业培育数量、产业链配套率等核心指标;针对农业主导型县域,则聚焦高标准农田建设进度、新型经营主体覆盖率、农产品加工转化率等关键参数。清单每季度结合县域经济调度会结果动态调整,同步嵌入领“导干部年度考核任务书,形成 ——”审计发现问题清单指标修正考核任务绑定 的传导链条。“拓监管之维,打造 ”全链条 责任落实新路径传统经济责任审计在县域经济发展中常存在监管维度单一、责任链条断裂等局限性,难以全面覆盖经济活动的各个环节,导致审计监督的深度不足。而现有的审计模式大多为事后监督,缺乏有效地介入事前风险防范与事中动态监控,使得审计结果滞后于经济发展需求。因此,工作人员需构建覆盖决策、执行、监督、整改的全流程审计路径,整合审计资源并优化审计流程,推动审计工作从碎片化向系统化转变,确保责任链条的连续性。“打造 ”全链条 “责任落实新路径需构建 ”四阶穿透 式审计监督体系,覆盖县域经济决策立项、资金拨付、项目实施、绩效评估等全生命周期。工作人员需在决策源头建立政策合规性审查机制,审计机关列席政府常务会议,前置性审计拟出台的产业扶持政策、园区建设规划、PPP 项目方案,重点核查财政承受能力论证完整性、债务风险等级匹配度、利益冲突回避制度执行情况,形成《重大决策审计意见书》嵌入文件签发流程。同时,工作人员需构建跨周期审计监督网络,在项“目库建设期启动 ”红黄绿 三色风险预警,依据项目成熟度、资金来源稳定性、收益测算合理性等 9 项指标生成风险矩阵图:对标记红色预警的政府购买服务项目,实施合同条款法律审查与支付能力压力测试双重校验;对黄色预警的专项债项目,开展资本金到位情况半月报制度与工程进度匹配度分析;绿色项目则执行简易备案程序但保留飞行检查权限。“聚数据之势,创建 ”智慧化 县域发展新系统第 1 页 共 2 页更多写作资料+ 微信: 【会员享 300g 最新资料/每天稳定更新】借助大数据、人工智能等现代信息技术,审计工作得以突破传统模式的局限,实现数据采集、分析与应用的智能化转型,这种转型既能够提高审计效率,降低人力成本,还能经过挖掘数据、分析模型,揭示潜在风险问题,为县域经济决策提供科学依据。同时,“ ”智慧化 ...

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