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更多写作资料+ 微信: 【会员享 300g 最新资料/每天稳定更新】晋中日报/2025 年/4 月/1 日/第 003 版公示关于《晋中市生活垃圾分类管理条例(草案)》的起草说明——2024 年 10 月 23 日在晋中市第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议上市城市管理局局长 李峰主任、各位副主任、各位委员:按照市人大常委会 2024 年立法工作安排,市城市管理局负责起草了《晋中市生活垃圾分类管理条例(草案) 》 (以下简称《条例》 ) ,现就有关情况说明如下:一、制定《条例(草案) 》的必要性(一)制定《条例》是贯彻落实习近平生态文明思想,践行绿色发展理念的客观需要。实施生活垃圾分类是生态文明建设的基础性工程,习近平总书记多次主持相关会议研究部署,多次深入一线调研,并作出系列重要指示批示,指出垃圾分类就是新时尚,要普遍推行垃圾分类制度。按照《住建部关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》 《山西省住建厅关于进一步加快推进生活垃圾分类工作的实施意见》“ 力争到 2025 年底,设区城市基本建立配套完善的”生活垃圾分类法律法规制度体系 工作目标,尽快出台《条例》是落实中央、省生态文明建设、践行绿色发展理念的具体行动。(二)制定《条例》是改善人居环境,适应生活垃圾分类工作新形势的客观需要。近年来,我市生活垃圾分类工作加速推进,工作成效正在逐步展现。但在落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面还存在不少困难和问题,生活垃圾处理设施选址难、建设难、运行难等矛盾日趋突出,生活垃圾源头减量还处于探索和起步阶段。我市 2021 年开始实施的政府规章《晋中市生活垃圾分类实施方案》 ,对我市生活垃圾分类管理发挥了积极作用,但法律效力较低,法律保障力度不够,各级各部门职责不够明晰,综合协调机制不够健全。制定出台《条例》对于建立配套完善的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统全过程,进一步推进生活垃圾分类工作具有重要的约束、指导作用。“(三)制定《条例》是学习践行 ”千万工程 “经验,深入推进 ”百乡千村 生活垃圾治理的客观需要。“农村生活垃圾治理是全市学习践行 ”千万工程 “经验,深入推进 ”百乡千村 行动的重要内容之一,是必须完成好的重大政治任务。经调研梳理,农村生活垃圾分类还存在管理职责不明确、不清晰,相关设施配置未实现全覆盖,部分设施不符合标准规范,处置、运输作业不规范等问题,《条例》包含农村生活垃圾分类管理相关规定,是以法治思维、法治方式和法治手段解决上述问题的重要举措,也是我市立法体现地方特色的重要内容。有利于农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理,有利于各级各部门各司其职、齐抓共管形成合力,有利于构建农村生活垃圾分类管理的长效机制。二、 《条例(草案) 》的起草过程根据市人大常委会安排,《晋中市生活垃圾分类管理条例》列入 2024 年立法工作计划。今年以来,在市人大常委会和市司法局及相关职能部门的大力支持和指导下,市城市管理局委托太原理工大学参与起草,组建专班,加快推进《条例》起草。一是收集整理了相关法律法规及地方立法 40 余项,借鉴国内 20 余个先进城市经验,结合晋中市工作实际,组织专家学者进行论证修改,于 2024 年 9 月形成了《条例(初稿) 》 ;二是在市人大常委会组织下,先后赴福州(住建部城市第 1 页 共 2 页更多写作资料+ 微信: 【会员享 300g 最新资料/每天稳定更新】生活垃圾分类评估系统第四名) 、泉州、厦门(住建部城市生活垃圾分类评估系统第一名)以及我市介休、 太谷等地进行调研, 借鉴经验, 进行了充实完善; 三是征求了市直有关部门、 各县 (区、市) 意见并进行了修改, 提交市司法局审查, 2024 年 9 月 30 日经市政府第 17 次常务会审议通过,最终形成了《条例(草案) 》送审稿。三、 《条例(草案) 》的主要内容《条例》共 8 章 56 条,包括总则、规划与建设、分类投放、分类收集运输与处置、减量与利用、监督管理、法律责任和附则。 《条例》以明确垃圾分...

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