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巩固和完善农村基本经营制度.docxVIP免费优质

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巩固和完善农村基本经营制度改革开放以来,我国确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。实践证明,这是适应我国社会主义市场经济体制和不同层次生产力水平、符合农业生产特点的农村基本经营制度,具有广泛的适应性和强大的生命力。面向未来,这种农村基本经营制度要适应构建高水平社会主义市场经济体制和推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的要求。进一步全面深化改革、推进中国式现代化,必须巩固和完善农村基本经营制度。巩固和完善农村基本经营制度的重要意义20 世纪 70 年代末、80 年代初,我国农村改革是从调整农民与土地关系入手的。在新时代新征程,全面深化农村改革仍要将主线放在科学处理农民与土地的关系上。习近平总书记“强调: 农村基本经营制度是党的农村政策的基石。坚持党的”农村政策,首要的就是坚持农村基本经营制度。受城镇化进程和农业劳动力转移规模、转移能力的限制,受农业科技进步、物质技术装备和农业社会化服务发展水平的“”约束,在今后相当长的时期内, 大国小农 仍是我国农业的基本国情,小农户家庭经营仍是我国农业的基本经营形态。巩固和完善农村基本经营制度,有利于增强农民发展生产的积极性主动性创造性,激发农民增加投入、维护粮食安全和食品安全的长期行为,夯实推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的根基;有利于发挥农业农村在稳定就业、防灾减灾、传承农耕文化、保护生态环境和推进城乡经济社会结构转型中的“”稳定器 作用,实现好、维护好、发展好广大农民根本利益,巩固党的执政基础,维护农村经济社会的和谐稳定和长治久安。强调巩固和完善农村基本经营制度的要求巩固和完善农村基本经营制度不是一句空洞的口号,而是有着实实在在的政策要求,这就是要坚持农村土地农民集体所有、坚持家庭经营基础性地位、坚持稳定土地承包关系。农村基本经营制度是农村土地集体所有制的实现形式,农村土地集体所有权是土地承包经营权的基础。坚持家庭经营在农业生产经营中的基础性地位,集中体现在农村集体土地承包权属于农民家庭,这是农民土地承包经营权的根本,也是农村基本经营制度的根本,其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位。党中央已反复强调,要保持农村土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。近年来,局部地区不尊重农民意愿和农民选择,“而是代替农民选择,动员甚至强令农民转出土地,搞 返租倒”“”“”包 、人为 垒大户 ,或者盲目扩大 确权确股不确地 的适用“”范围,借此对推动土地规模经营 拔苗助长 ,实际上侵犯了农民权益,侵蚀了农民家庭经营的基础性地位。这是应该规避的。探索巩固和完善农村基本经营制度的有效形式“”“巩固和完善农村基本经营制度要立足 巩固 、重在 完”善 ,坚持守正创新、扬长避短,不能固步自封。要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,更加注重改革实效,鼓励创新农村基本经营制度的有效实现形式,鼓励探索农民土地承包权和经营权分离的具体方式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的有效路径。实践证明,坚持农村土地集体所有制,坚持农户家庭经营基础性地位,同顺应发展现代农业新要求和面对人民群众新期待,探索农户土地承包权的有效实现形式可以兼容;保持土地承包关系稳定并长久不变,同农民保留土地承包权、流转土地经营权可以协调。巩固和完善农村基本经营制度,不仅不否认反而正视小农户对发展现代农业和提高农业质量效益竞争力的局限性,不仅不排斥甚至鼓励创新农村基本经营制度的有效实现形式。近年来,许多地方通过不断探索制度创新,在巩固和完善农村基本经营制度方面迈出了坚实步伐,有效推动了加快构建以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。展望未来,结合深化农业农村改革,巩固和完善农村基本经营制度,有利于助推创造更加公平、更有活力的市场环境,将发展土地规模经营和发展服务带动型规模经营有效结合起来,为谱写推进中国式现代化的农业农村篇章开辟广阔前景。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年党的二十届...

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