构建同科技创新相适应的科技金融体制.docxVIP免费优质

构建同科技创新相适应的科技金融体制党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。通过构建同科技创新相适应的科技金融体制，旨在健全相关规则和政策，推动制度变革，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。全方位多层次的科技金融服务体系已初步建成新中国成立初期，我国执行的是计划经济下单一的科技投资体制。这种体制发挥了十分积极的重要作用，帮助新中国取得了包括原子弹、氢弹、人造卫星等重大科技成果，成功突破了国外的技术封锁。但与此同时，科技创新的一般规律表明，重大创新往往不是孤立的单点突破，而是难以预知的新群落“”“”“涌现 。只有拥有大量 塔基式 的创新活动，才可能得到 塔”尖式 的科技突破。单纯依靠行政手段配置资源并非科技发展的长久之计，市场化的金融支持对于科技创新活动至关重要。不同主体、不同类型、不同阶段科技创新活动的风险特征千差万别，不同资金供给的风险偏好和承受能力也不尽相同，这就要求金融体系能提供差异化的金融介入路径，构建多元化的科技投入格局。当前，我国已初步建成包括银行信贷、创业投资、资本市场、政府引导基金等在内的全方位、多层次的科技金融服务体系。银行信贷方面：截至 2024 年一季度，高技术制造业中长“”期贷款、科技型中小企业贷款、 专精特新 企业贷款分别同比增长 27.3%、20.4%、17.9%，明显高于各项贷款增速；科技型中小企业获贷率达到 46.5%，较 2017 年末提升 2 倍。创业投资方面：中国证券投资基金业协会数据显示，截至2024 年 5 月，我国存续的创业投资基金共 24262 只，创业投资基金规模达 3.26 万亿元。资本市场方面：科创板开通 5年来，上市企业数量从首批的 25 家增长至如今的 573 家，总市值 5.19 万亿元，首次公开募股（IPO）募资总额累计9108“”亿元。作为支持 硬科技 企业高质量发展的主阵地，在“”科创板上市企业中，属于新一代信息技术产业等 硬科技 产业占比近 89%。政府引导基金方面：有关数据显示，政府引导基金目标规模自 2017 年末的 9.5 万亿元，增长至 2023 年年中的近 13 万亿元。科技金融体制与科技创新的适应性亟待提高近年来，我国围绕金融支持科技创新，不断强化顶层设计优化科技金融政策环境，科技信贷规模持续扩大，全面注册制改革落地实施，服务科技型企业的金融产品工具不断丰富，金融支持科技创新工作取得积极成效。但科技金融供给远不能满足科技创新活动对金融服务的需求。一是资本市场发展滞后。美国科技实力之所以处于全球领先地位，与其发达的资本市场密切相关。同时，在过去 40 多年中，美股新上市企业中超 1/3 是科技型企业，该比例远高于我国。二是高收益债券市场发展滞后。目前，我国科创债券和科创票据的发行主体主要是信用等级较高的金融机构或者投资公司，这些机构将所筹集的资金进一步投向科技企业，而真正由信用等级偏低的科技企业发行的高收益债券还非常少，高收益债券市场发展方面还处于起步阶段。三是创投发展仍有较大空间。我国创投发展近30 年，累计管理规模超 14 万亿，但总量规模仅有美国 1/6，创新资本供给严重短缺，资金结构亟待优化。科技金融体系的金融功能有待强化。一是银行体系缺乏针对科技企业有效的风险识别、定价手段。企业的信息分散且数“据难以获取，银行对于科技企业的评估局限于某个时间 切”“”“”片 ，缺少更多判断企业 好 与 坏 的锚点。二是风投体系呈“”现一定的 去风险化 特征。近年来，我国风险投资市场中市场化资金急剧减少，经营主体更替带来的直接变化是市场风险偏好的显著下降。三是资本市场缺乏现代金融思维。资本市场对于拟上市科技企业的评价方法仍局限于与相近企业的历史表现作比较，一些科技企业的产品虽然在国际上遥遥领先，但因为找不到可以对标的美国同行，往往难以获得融资。四是国有资本的作用发挥不够。国有资本管理中较为强调保值增值...