2025.04山东泰安构建新型应急通信保障体系_本报记者__高文静__通讯员__齐昊.docxVIP免费优质

更多写作资料+ 微信： 【会员享 300g 最新资料/每天稳定更新】中国应急管理报/2025 年/4 月/19 日/第 001 版整合资源组建专业化队伍 统一归口实施扁平化指挥山东泰安构建新型应急通信保障体系本报记者 高文静 通讯员 齐昊身着工装，背负检测仪器和应急装备向基站出发，例行开展设备巡检、备电测试、隐患排查……整改4 月 14 日一大早， 中国移动通信集团山东有限公司泰安分公司网络部应急主管刘汝锋开始了一天的忙碌。这也是他身为山东省泰安市通信保障专业应急救援队伍队员的重要职责。为进一步提升基层应急管理能力，泰安市应急管理局以《中共中央办公厅 国务院办公厅关“于进一步提升基层应急管理能力的意见》为指引，聚焦”断路、断网、断电 等极端状态下的应急通信保障难点，统筹现有的通信保障资源，建立专业化“通信保障队伍，并以此为基础形成 政府部—”门队伍 扁平化的高效指挥机制，着力构建起新型应急通信保障体系。建立全链条保障体系近年来，泰安市在经济社会发展等各方面不断取得亮眼成绩。城市高质量发展的同时，也对“城市应急管理能力提出更高要求。如何保障 断路、断网”、断电 等极端状态下的应急通信，便是其中十分重要的内容。“‘’应急通信保障建设，就是给老百姓的生命健康 兜底 。现在灾害说来就来，一旦通信跟不上，老百姓无法及时求助，救援队伍也没法了解灾情实际。 ”泰安市应急管理局党委委员、市应急救援指挥中心主任吴凯鹏表示，随着城市生命线系统复杂度增加，应急通信保障能力在复杂多变的应急救援环境中面临多重挑战，多种自然灾害和事故灾难场景下易出现公网基站损毁、电力保“”障中断等基础设施瘫痪风险，导致通信 最后一公里 中断，亟须整合铁塔基站、应急广播、卫星通信等多元手段，在黄金救“”援期内突破 断路、断网、断电 障碍，实现灾情实时回传、救援力量精准调度、受灾群众快速定位。那么，谁来做？如何做？统筹盘活该市现有的资源，显然通信企业具备不可替代的专——业优势铁塔公司掌握全市基站基础设施和应急电源保障能力，移动、联通、电信三大运营商在光纤网络、卫星通信、5G 技术等领域拥有核心设备和专业抢修队伍，广电系统依托应急广播可实现灾情全域精准播报。“‘’这些企业的技术储备、装备资源和专业人员就是应对极端灾害的 硬支撑 。 ”泰安市应急管理局预案管理和应急处置科科长陈阳介绍，该局充分发挥统筹协调作用，整合现有的专业力量资源，于 2024 年 12 月，以快速恢复通信网络、搭建应急通信系统为核心职责，组建泰安市通信保障专业应急救援队伍，确保救援指挥与信息传递高效畅通。目前，泰安市通信保障专业应急救援队伍共有 50 余人，下设通信技术专家组、线路维护组、设备操作组、网络优化组和应急发电组等五个功能组（平均每组 10 人） ，由移动、联通、广电、电信、铁塔五家公司分别独立“——负责所属领域的功能组，初步形成 快速响应精准抢修高效保”障 的全链条保障体系，为突发事件应对处置提供有力支撑。发挥扁平化指挥效能复盘以往的应急救援实战案例，泰安市应“急管理局发现，传统的应急通信保障往往存在 层级多”、链条长、响应慢 的问题，极为影响救援质效。泰安市通信保障专业应急救援队伍建立后，该市应急管理局明确，队伍实行联合建队、统一归口、一键贯通的模式，由中国铁塔股份有限公司泰安市分公司相关负责人担任队伍负责人，在第 1 页 共 2 页更多写作资料+ 微信： 【会员享 300g 最新资料/每天稳定更新】突发事件应对处置中接受市应急管理局的指挥调度。“过去的老办法是，政府部门先联系移动公司保信号，再找联通公司修光缆，最后协调铁塔公司保供电，流程层层传递、耗时耗力。现在，我们以队伍为统领，将应急通信保障链条压缩为‘—’政府部门队伍 两级直达模式，再由队伍向不同的公司分别传达指令，让专业对口的人从中发挥枢纽作用，推动多方资源的高效协同。 ”陈阳说。如此一来， “”“”一个指令、多头响应、迅速到位 的扁平化指挥机制既解决了 谁来干 的问题，“”也破解了 响应慢 的瓶颈难题。泰安市通信保障...