经济导报/2025 年/5 月/7 日/第 007 版理论关于统计部门两员选聘和管理工作的思考襄垣县统计局 连丽丽摘要:我国现行周期性普查包括全国经济普查、全国农业普查和全国人口普查。10 年一个周期的话将进行 4 次大型普查。普查是一项庞大的系统工程,也是一次重大的社会动员,仅仅依靠统计系统队伍力量是不够的,还需要选聘大量的普查指导员和普查员来协助完成实地调查工作。 本文详细阐述了两员选聘和管理工作面临的问题并给出对策建议。关键词:两员选聘和管理；问题；对策建议我国现行周期性普查包括全国经济普查、全国农业普查和全国人口普查。全国经济普查逢 3、逢 8 的年份实施,每 10 年进行两次。全国农业普查逢 6 年份实施,每 10 年进行一次。全国人口普查逢 0 年份实施,每 10 年进行一次。10 年一个周期的话将进行 4 次大型普查。普查是一项庞大的系统工程,也是一次重大的社会动员,仅仅依靠统计系统队伍力量是不够的,还需要选聘大量的普查指导员和普查员来协助完成实地调查工作。普查指导员和普查员(“下称 ”两员 )是普查工作任务的具体执行者,是普查数据采集工作的主要力量,是确保普查源头数据质量的重要基础。两员的科学选聘与有效管理是普查工作顺利开展的重要基础和保障。一、普查中两员选聘和管理工作面临的问题(一)普查两 员综合素质有待加强【更 多写作资料+微信：】普查表统计指标专业性较强,不仅涉及统计、还涉及财务等专业知识,普查数据主要由普查员使用手持电子终端入户采集,普查两员还需掌握依法普查工作要求与入户沟通技巧,并熟练操作应用普查软件,这就对普查两员综合素质提出了更高要求。(二)普查两员工作时间难以保障大部分两员是从村(社区)选聘兼职,村(社区)“工作 ”千条线一根针 ,强大的工作压力,给两员队伍的素质和稳定性带来极大挑战。 绝大多数两员为身兼数职的基层人员,本职工作和普查工作时间上难免会有冲突,参与普查的时间和精力难以有效保证,这在一定程度上也影响了普查工作数据质量和工作进度。(三)各年龄段普查员都存在不同程度的短板以五经普为例,年轻的普查员熟悉电子产品操作,但对普查区域边界、建筑物分布不清楚,会存在找不见普查单位的情况； 其次对当地的经济运行情况没有经验,不能准确判断普查单位提供数据的准确程度,会影响普查数据质量。年老的普查员熟悉当地情况,了解当地普查单位的实际营业状况,但又不能熟练操作普查软件,会影响普查进度。(四)两员不能全流程参与普查选聘暂时无工作的年轻毕业大学生或社会人员,在持续普查工作过程中往往出现厌倦普查工作、经常加班、待遇低、考上公务员或事业编制等各种原因中途退出普查工作。普查员不能保证从普查前期准备到整个普查结束全流程参与,中途换人时交接工作又不到位,影响普查工作进度和普查数据质量。(五)普查培训中依法普查、如何沟通等内容欠缺统计部门的普查培训主要是业务培训,讲解指标解释,表内指标逻辑关系、审核关系；表间逻辑关系、审核关系等,实操实训、依法普查、培养沟通能力等方面内容欠缺。二、普查中两员选聘和管理工作对策及建议(一)优化两员选聘方式和分配方式第 1 页 共 3 页1、优化两员选聘方式。普查登记时间紧、任务重,普查内容繁杂,工作难度大且十分辛苦,待遇“不高。这就要求选聘的 ”两员 经过培训能掌握一些业务知识,能熟练使用电子采集设备独立开展工作,还要具备认真负责,身体健康,吃苦耐劳,乐于奉献的精神。 以五经普为例,五经普首次增加投入产出调查,专业性更强、填报难度更大,完成普查任务较大程度上需要普查对象自身的财务人员和统计人员高度配合。普查两员农村地区应优先选聘村级组织的村委会工作人员、财务人员；城镇地区应优先选聘各社区的网格员、物业人员；再加上对各村、社区有行政领导职能的基层政府工作人员,以此来提高普查两员总体能力水平。在两员队伍的组建中,普查指导员的选聘标准高于普查员,指导员除了具备普查员的要求外,还需具备较强的组织协调能力和社会经验,要善于做群众思想工作,具有较好的群众基础,同时要善于发现普查各环节的问题,有较强的处理问题解决问题能力。普查工作越来越专业化是未来趋...
