健全宏观经济治理体系的侧重点.docxVIP免费优质

健全宏观经济治理体系的侧重点党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确指出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，并从完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、深化财税体制改革、深化金融体制改革、完善实施区域协调发展战略机制四个方面作出针对性部署。以深化改革、完善机制来健全宏观经济治理体系，将有效增强宏观经济治理效能，有力促进经济持续健康稳定发展。强化战略规划引领，促进政策统筹协调制定实施战略规划在我国经济发展中占据重要位置、发挥了重要作用，也是我国宏观经济治理体系的重要特色。国家战略规划体系集中体现了党和国家的战略意图和中长期发展目标，具有全局性、长远性、根本性的影响，是推动实现国家长治久安、高质量发展的重要依托。党的十八大以来，我国国家战略体系、规划体系更加科学完善，有效助力实现第一个百年奋斗目标，推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。但也要看到，当前仍存在国家战略融合不足，规划目标与政策工具不协同，专项规划对总体规划支撑不足，财税、金融、产业、区域等政策与国家战略、国家发展规划统筹协调不够等问题，影响了国家战略和规划作用的更好发挥。新时代新征程上，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，迫切需要发挥好国家战略规划体系的引领和指导作用，进一步完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。在战略体系方面，我国已推动实施一系列重大战略，取得积极成效，下一步需要促进相互之间更好融合衔接、形成合力。为此，要构建国家战略制定和实施机制，加强国家重大战略深度融合，增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。在规划体系方面，规划要充分体现战略意图，推动国家重大战略深度融入国家发展规划中。要准确把握不同规划的功能定位，国家发展规划是战略导向，空间规划是基础，专项规划、区域规划是实施支撑，强化各类规划与国家发展规划的有机衔接，发挥好各自功能。在政策体系方面，促进政策间的统筹协调是重中之重。要围绕实施国家战略和国家发展规划，加强宏观政策协调配合，增强宏观政策取向一致性，将经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，统筹把握好政策出台的时机、力度和节奏，强化各方面对政策的理解、执行和传导，推进财政、货币、产业、价格、就业、投资、消费、环保等政策协同发力，最大限度调动各方面积极性，形成政策合力。深化财税体制改革，夯实国家治理基础财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制和政策是宏观经济治理体系的重要工具。适应推动高质量发展、推进中国式现代化等新任务新要求，《决定》突出问题导向，从健全预算制度、健全税收制度和完善中央和地方财政关系等方面作出改革部署，拉开了新一轮财税体制改革的大幕。在预算方面，我国预算分配权不够统一，一些领域财政支出不够规范透明，超出财力进行承诺和安排，必须进一步破除体制机制障碍，加快健全预算制度。实行全面预算管理，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，不留死角。加强资源统筹，完善集中力量办大事的财政保障机制。统一预算分配权，打破基数概念和支出固化格局，增强预算编制的科学性和准确性。深化预算绩效管理改革，强化公共服务事前功能评估，强化绩效评价结果运用。完善权责发生制政府综合财务报告制度，加强数据分析应用，提升预算可持续性。在税收制度方面，税收收入占国内生产总值比重相对较低地方税种普遍收入规模较小、直接税体系不够完善、各种变相的税收优惠政策大量存在，要沿着有利于高质量发展、社会公平、市场统一的方向，加快健全税收制度。全面落实税收法定原则，加强税收立法修法工作，研究同新业态相适应的税收制度，积极稳妥推进非税收入立法研究，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制。健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。深化税收征管改革，进一步加强征税规范性、便捷性...