座谈发言：将新区打造成为保持战略定力的未来之城.docVIP免费

座谈发言：将新区打造成为保持战略定力的未来之城座谈发言：将**新区打造成为保持战略定力的未来之城**新区设立五周年这个节点，放在千年大计的历史长河中，是一个非常小的阶段。**新区总体上还处于打基础的阶段。**新区这五年可以分为两个阶段：一个是前几年做规划，需要把顶层设计做得全面扎实一些；另一个是开发建设和承接**非**功能相对加快的阶段，但总体上还是处于起步阶段。这是我个人对于**新区当前所处阶段的一个总的判断。一、分类精准地推动**新区承接**非**功能**新区的定位是承接**非**功能，形象地说但不一定准确实际“上就是**”，这是中央设计它的初衷。围绕这个功能，**新区有可能从**承接的业态以服务业为主。**的服务业占比已经高达**%以上，针对不同的服务业业态来研判下一步**疏解和**承接的规模潜力，在不同的阶段，谁为主谁为次。生产性服务业。既包括央企总部和金融总部，也包括一些科技、商务，还有一部分物流。这都是有可能从**的非**功能中向**新区转移的，属于**新区需要承接的生产性服务业。生活性服务业。像一部分旅游、观光，也包括商务旅游，还有一部分商贸，比方将来的一些批发交易市场。生活性服务业可能更多地是依托**新区本地的发展。比如，住宿、餐饮、消费、娱乐，这些不能从**承接吧？这就面临有限度地从**疏解出来的生活性服务业与**新区本地生活性服务业如何结合起来发展的现实。社会性服务业。**新区正在承接的一些社会性服务业，包括医“”院、学校，目前三校一院已在规划建设中。此外，就是制造业。**新区未来不能像香港、澳门，它有将近****平方公里的规模。从长远来看，**新区必须有高端制造业支撑。实体经济和虚拟经济应有一个合理的比重，有助于增强**新区未来抵御国际国内市场风险的能力。在制造业中，**新区不能再去搞传“”统的大路货的制造业，应该着眼于把**一些成本高、环境容量受到限制的制造业疏解到**。**不是就地照搬**转移出来的制造业，而是在搬迁的同时进行技术的升级改造。总的定位是把一部分节能环保、智慧低碳的制造业，特别是制造业的孵化、中试可以考虑放到**，研发可以依托**。二、客观地定位**和**的通勤特征**新区应明确在未来的**现代化通勤圈中的定位。因为将来要承接**的非**功能，必然伴随着**和**之间的通勤族的培育。如果这两个城市之间没有通勤族的支撑，可能**就成不了承接**非**功能的重要载体。国家近期颁布的几个通勤圈的规划中都有一个表述，依托*小时通勤圈来打造现代化都市圈。**在***小时通勤圈范围内，因为**分钟高铁就到了。将来需要研究**和**之间通勤的规模、结构等特征，在近期可能是**到**新区的人的流向为主，下一步要伴随着从**到**主城区的通勤。这两个双向的通勤流量和规模在不同的阶段，有一个动态演变的规律。同时，要研判**和**之间的通勤族的结构特征，特别是通勤群体的职业结构分布。应该引导更多的不同的职业群体来构成**到**的通勤群体，让更多的中高端的人群也加入到**和**的通勤群中来。一方面，体现了**和**将来产业关联的层次的提高；另一方面，也体现了将来节能绿色低碳出行的趋势。实际上，随着**新区未来规模的扩大，在不同的阶段应该有轨道交通、快速公路、高速公路，应该是多种交通方式共同来支撑通勤圈的培育发展。三、率先启动一些体制机制试点和实验**新区应保持战略定位和历史耐心推进创新。能不能把全国其他地方久攻不破的，谈了很多年都没有实质性突破的，放到**来试点实验。现在很多规划中或者文件中把**新区作为未来城市的样板，这背后必然伴随着很多政策配套的需求。**新区能否从以下三个方面做一些试点和实验。第一，对绿色低碳发展模式的探索。“”现在全国面临的双碳压力非常大，又遭遇国际国内经济下行，我国煤炭的消费在很长一段“”时期内仍占有很高的比重，但我国已经针对双碳目标进行了国际承诺。**新区能不能在零碳排放的园区、社区、企业，给一些资金政策和顶层设计上的引导和扶持，可以大胆地借鉴国际上比较领先的一些模式在**新区落地。在具体的微观尺度技术层面的一些国际先进经验和模式的借鉴，在**新区落地应该是可行的。同时，也可以在...