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关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告新机构组建，融合是一个大问题。XX 市自然资源和规划局“担负着 统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使”所有国土空间用途管制和生态保护修复职责 两个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融合、自然资源和规划整体融合，引领推进强化资源保护能力、强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。一、机关党建和业务工作融合的背景分析XX 市资源规划局自 2019 年 1 月组建，整合了市国土资源局、市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委（市林业局）森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，以及相关市辖区相应职责。机构改革调整后，市资源规划局有干部职工×××人，其中×××名党员，在职党员达×××人，党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合，尽快从“”“”你是你、我是我 变成 你中有我、我中有你 ，促使局本级处“”“”室、事业单位和人员从 物理融合 转向 化学融合 ，真正在全市资源规划系统中走在前、带好头、示好范。（一）机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看“”“”“各级党组织中 第一责任人一岗双责 意识不强，对 抓好党建”“”是最大政绩不抓党建是失职、抓不好党建是不称职 等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯“”业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作 被要求 完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当成一级组织，而是作为一般处室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机关党委书记和专兼职党“”务干部成了责无旁贷的机关党建责任人， 关键少数 和处室主要“”领导则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了 过路人大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。（二）机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配置上看“”机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象， 一手软 的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都是业务骨干，绝大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职务，用干部会议替代党内会议，以工会活动替代党的活动，特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看，“”“基层党组织缺乏 虚事实做 的支持保障，有的党支部甚至 实事”“”虚做 ，党建工作与业务工作 两张皮 ，自搞一套，做成形式主“”义，从而成为 额外负担 ，容易引起党员干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的认同感和向心力。（三）机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看缺乏统一醒目的、深入人心的党建品牌和标识，对党员示范窗口党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接，导致党建工作干好干坏一个样，致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从队伍建设上看，有的党员身份意识淡化，没有真正从思想上入党，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育管理监督习惯把自己混等同于一般群众。从工作创新上看，新媒体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等充匝耳边身旁，加之意识形态领域的复杂尖锐斗争，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估，而机关党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的影响度和感召力。二、推动机关党建和业务深度融合的...