在破解基层治理小马拉大车突出问题推进会上的讲话.docxVIP免费

尊敬的各位领导、同志们：“大家好！今天，我们齐聚一堂，共同探讨如何破解基层治理中 小马拉大”车 的难题，这是我们持续推进整治形式主义为基层减负必须面对的课题。这一课题的问题的核心，是基层单位在资源有限、权责不匹配的情况下，承担着繁重的治理任务，导致工作效能低下、干部疲于应付、群众获得感不足。上级高“度重视基层治理现代化，文件明确提出要 健全基层职责清单和事务清单，推动‘’”解决 小马拉大车 问题 。下面，我结合调研与实践经验，从问题根源、解决路径和未来方向三方面，谈几点思考。“”一、深刻认识 小马拉大车 问题的根源“”小马拉大车 现象，表面是基层资源与任务的失衡，深层则是体制机制与治理能力的不适配。具体表现为：“”（一）权责边界模糊，基层 权小事多 。上级部门在任务下放时，往往“”甩包袱 式压责，却未同步赋予相应的执法权、审批权或资源支持。例如，某村承担了环保、安全、民生等 20 余项职责，但既无专业队伍，也缺乏资金保“”障，最终导致 责任层层加码，落实步步打折 。“”（二）形式主义加重负担，干部 疲于填表 。考核指标过多、台账资料过滥、会议文件过频，挤占了基层干部服务群众的时间。某社区一年需填报各类表格 200“余份，参加上级会议近百场，工作人员直言： 时间都耗在应付检查”上，哪有精力办实事？“”（三）数字赋能 水土不服 ，技术手段难落地。智慧治理平台在城市社区“”成效显著，但在农村却面临 空心化 挑战。留守老人不擅长使用手机填报信息，网格员不得不反复上门代劳，反而增加了工作量。“”（四）激励机制不健全，干部 干多干少一个样 。基层干部长期面临待遇低、晋升难、压力大的困境。某市调查显示，超过 60%的社区工作者月收入不足 4000 元，导致人才流失严重。“”二、破解 小马拉大车 问题的实践路径“”解决这一难题，需从 减负、赋能、增效、聚力 四方面协同发力，构建权责清晰、运转高效、群众满意的基层治理新格局。（一）减负：厘清权责边界，破除形式主义1.“”推行 清单式管理 。“”——建立纵向衔接的 三级职责清单乡镇（街道）“”履职清单、村级事务清单、网格员职责清单，明确 哪些必须干、哪些不能干 。例如，某市通过清单收回上级部门转嫁的 60“”余项职责，并开通 码上减 投诉渠道，对违规摊派任务严肃问责。2.“”整治 指尖上的形式主义 。清理冗余政务 APP、工作群和打卡任务，整“”合数据采集平台，实现 一次录入、多方共享 。某省摸排自建平台 624 个，清理网络群组 2000“”“”余个，基层干部得以从 屏幕后 回归 群众中 ，这值得我们学习。（二）赋能：下沉资源权限，强化人才支撑1.“”推动 力量下沉一线 。选派优秀干部到基层挂职，充实网格员、社区工作者队伍。某市通过跨区域调剂编制，下沉 629 名专业人员，并配备 1659 名“”专兼职网格员，实现 基层事基层办 。2.加强专业培训。“”开展 缺什么补什么 的靶向培训，邀请专家讲授矛盾调解、应急管理等实务课程。某区组织村书记集中轮训，通过案例模拟提升实战能力，群众满意度提升 30%。（三）增效：创新治理方式，激活数字动能1.“”打造 全科网格 治理体系。“整合党建、综治、环保等网格，推行 多网”合一 。某市将 940“———个网格纳入智慧平台，实现问题 发现上报处置反”馈 闭环管理，事件办结效率提高 50%。2.因地制宜推进智慧治理。“”城市社区可推广 一站式 服务平台，农村则采“用 线上+”“”线下 结合模式。例如，某县为留守老人定制 一键呼叫 设备，网格员 10“”分钟内响应需求，既避免 数字鸿沟 ，又提升服务温度。（四）聚力：党建引领共建，发动群众参与1.“”深化 红色物业 建设。推动社区党组织、业委会、物业企业三方联动。某市 524 个小区实现市场化管理，业委会投诉量下降 27%“，形成 小事不出网”格、大事不出社区 的共治格局。2.激发新就业群体活力。“”快递员、外卖骑手作为 移动探头 ，可参与安全隐患排查。某区建成 188“”个 暖新驿站 ，提供饮水、充电等服务，引导新业态“”...