在2024年全市基层治理体系和治理能力现代化建设推进会上的交流发言.docxVIP免费

在 2024 年全市基层治理体系和治理能力现代化建设推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：“市委编办牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持 基层事情”基层办、基层权力给基层、基层事情有人办 ，纵深推进放权赋能、松绑减负，不断强化基层治理体系和治理能力建设，助“”力解决基层治理 小马拉大车 难题。一、扎实开展专项整治，减轻基层治理压力“”聚焦基层治理 小马拉大车 突出问题，集中开展专项整治，进一步为基层赋权增能、减负增效。一是坚持系统推进。“将专项整治行动纳入全年重点工作安排，围绕深化 优编强”“”基 改革助力破解基层治理 小马拉大车 突出问题，制定 3 个方面 17 条整改措施，一体推进、一体落实。二是突出市县联“动。坚持市县两级同向发力，对于 表现在基层、根子在上”面 的问题，深入分析背后的成因，摸清找准存在的体制机制障碍，坚持上下协同、齐抓共管，健全完善相关机构职能体系和体制机制，确保标本兼治、取得实效。二、深化赋权增能减负，增强基层治理动力“”把强化镇街职权、明晰权责界限、规范 属地管理 作为重要抓手，让基层集中精力强治理、优服务、抓发展。一是赋“”予镇街 五项权力 。赋予镇街党（工）委对县级职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、规划参与权、区“”域内重大决策和重大项目建议权等 五项权力 。制定印发“”《破解 小马拉大车 突出问题及基层管理体制相关政策明白“”“”纸》，给予镇街工作人员 政策利器 。加大 下考上 权重，明确镇街评价结果占被考核县（市、区）直部门考核权重不低于 30%，占被考核派驻机构整体考核权重不低于 60%，着力“”提升镇街在基层治理过程中的 主动权 。二是划清县乡权责“”边界线 。出台《乡镇（街道）职责任务清单》，明确乡镇（街道）7 个类别 192“”项职责任务。印发三批《 属地管理事项主体责任和配合责任清单》，共涉及 17 个领域 132 项职责事项，实行失职依单追责、尽职依单免责。通过清单式列明“”“镇街职责任务，厘清县乡两级职责边界，将 分级负责 和 属”“”地管理 有机结合，有效避免镇街 胡子眉毛一把抓 ，防止上“”“”级随意转嫁责任、层层 甩锅 。全面清理 一票否决 事项、“”各类 责任状 和考核评比等，全面减轻基层干部的桎梏和束“”“缚。三是提升基层问题 响应度 。完善 乡呼县应、上下联”“”“”动 和县乡机构 一对多多对一 工作机制，推动多平台资源共享，提高响应效率。支持鱼台县开展基层高频政务服务、公“”“共服务事项和政务服务人员 双下沉 ，打造 一对一指导、手”把手帮办、肩并肩服务 的政务服务新模式，打通为民服务“”最后一公里 。“”三、推进 一支队伍管执法 ，凝聚基层治理合力以推动执法重心下移、构建一体执法格局为重点，精准发力，持续推动基层综合行政执法改革走深走实。一是优化体制“”机制，夯实基层执法基础。按照 条块结合、以块为主 的要“求，着力打造 赋权执法＋下沉执法+委托执法+”一体管理 的基层综合执法共同体。在镇街统一设置综合执法大队，赋予镇街党（工）委综合执法调度权，统筹本区域内派驻执法队伍和“基层执法资源，全面推行一支队伍管执法，破解基层执法 看”得见、管不了 的问题。二是分类制定清单，探索靶向赋权路“”径。在前期 属地管理 责任清单、镇街职责任务清单基础上，任城区、汶上县作为省级赋予镇街行政执法权事项试点县“”（区），采取 同类镇街一张清单 模式，严格按照法定程序“”开展赋权工作，切实做到赋能镇街 有责也有权 。三是推动重心下移，增强基层执法效能。以基层执法需求为导向，推动重心下移、资源下放，指导县（市、区）印发下沉镇街人员管理办法，加强乡镇执法人员业务培训，提升执法队伍素质。四是强化执法监督，提高基层执法质量。坚持权责一致、上下协“”同，依托镇街司法所成立 行政执法监督办公室 ，每个司法所配备工作人员不少于 4 人，统筹推动执法力量与执法监督“”“”双下沉 ，通过 教、学、练、战...