2025.05立足南粤特色__彰显立法担当_本报记者__邓君__本报通讯员__叶秀良__赖楚云.docxVIP免费优质

法治日报/2025 年/5 月/20 日/第 006 版人大视窗立足南粤特色彰显立法担当茂名市人大常委会以良法护航高质量发展纪实本报记者 邓君 本报通讯员 叶秀良 赖楚云台风、暴雨突袭时的科学防御，特色农产品的品质守护，“ ”城市伤疤 ⋯的生态蝶变 ⋯ 在广东茂名，一件件民生关切、发展要事，都在法治轨道上找到了破题良方。“近年来，茂名市人大常委会立足地方特色，坚持 ”小切口 立法，以精准之策、担当之举，书“写着 ”良法促发展保善治 的生动篇章。靶向解决发展难题【更多写作资料+微信：】立法方向如何定？茂名给出明确答案：人大主导，问题导向。在茂名市委的坚强领导下，市“人大常委会充分发挥立法主导作用，加强法规项目的统筹安排，彻底扭转以往 ”部门提、人大审 的“被动局面，从 ”等米下锅 “转变为 ”主动点菜 ，以更具前瞻性和针对性的立法规划，为城市发展锚定法治航向。“茂名地处广东沿海，台风、暴雨、雷电等灾害性天气频繁 ”光顾 。直面这一严峻挑战，茂名市人大常委会果断将气象灾害防御条例纳入立法项目，全力推动构建完善的气象灾害防御责任体系，提升城市灾害防御与应急处置能力，为群众筑牢安全屏障。“ ”针对问题立法，立法解决问题 是茂名市人大常委会始终坚守的信条。化橘红作为茂名化州的金字招牌，不仅是国家地理标志产品，更位列第一批岭南中药材保护八大种类之首，全产业链年产值超百亿元，是富民兴村的支柱产业。然而，以次充好的乱象严重威胁产业健康发展。茂名市人大常委会迅速行动，积极推进化橘红保护和发展立法工作。2024 年 3 月 29 日，《茂名市化橘红保护发展条例》经广东省十四届人大常委会第九次会议审查批准。该条例直击产业痛点，针对以次充好现象，创新设置质量安全追溯制度；为提升产品竞争力和品牌影响力，建立产品质量地方标准制度；面对网络侵权多发态势，构建地理标志日常监管与线上监管相结合的模式。条例施行后，成效立竿见影：全国首个化橘红博览中心、检验检测中心相继落成，9 项地方标准发布，“ ”化橘红产业智慧信息系统平台 等大数据平台投入使用。2024年，化橘红生产总值达 115 亿元，较立法前激增 43 亿元。立法过程中，利益平衡与部门协调是绕不开的难题。在制定生活垃圾分类管理条例时，农村生活垃圾主管部门的界定问题，因上位法无明确规定且政府部门间分歧严重，成为立法阻碍。关键时刻，茂名市人大常委会领导主动作为，组织市政府分管住房建设、农业农村工作的副市长召开协调会，经多轮协商，最终明确主管部门与责任划分，为法规顺利实施扫清障碍。回应群众殷切期盼“茂名作为广东省农业大市、石化大市，立法任务繁重且意义重大。围绕市委 全产业链打造‘ ’五棵树一条鱼一桌菜 （荔枝、龙眼、沉香、化橘红、三华李、罗非鱼以及预制菜产业）特色产”业 “的战略部署，茂名市人大常委会聚焦 ”百千万工程 （百县千镇万村高质量发展工程）关键领域精准发力。《茂名市化橘红保护发展条例》《茂名市古荔枝树保护条例》的出台，成功撬动化橘红、荔枝全产业链产值超 220 亿元；及时修订《茂名市村庄规划建设管理条例》“，将 一户一”宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料 的二十四字农村建房工作机制上升为法规制度，让乡村既有新房拔地而起，更展新貌新风。茂名拥有 2200 多年荔枝种植历史，是中国古老的荔枝种植核心区，古荔枝树数量众多、分第 1 页 共 2 页布广泛。但保护工作长期面临重视不足、普查登记不全、养护责任不明等困境。茂名市人大常委会通过立法完善古荔枝树保护管理机制，压实养护责任，传承荔枝文化，提升全民保护意识，为绿美茂名生态建设注入法治动能。立足绿水青山，茂名市人大常委会强化生态文明领域立法。为保障 500 多万名群众生活用水安全， ⅢⅡ《茂名市高州水库水质保护条例》应运而生，推动水库水质从 类提升至 类，困扰多年的蓝藻水华问题得到有效治理； 《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》的施行，让昔日污水横“流、废渣遍地的 ”城市伤疤 “华丽转身，成为 ”网红旅游打卡点 。聚焦石化产业...