更好发挥政府投资带动作用.docxVIP免费优质

更好发挥政府投资带动作用中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，强调要“”更好发挥政府投资带动作用 。政府投资作为一项重要政府职能，事关经济社会发展大局，是政府履行职责、实施宏观经济治理的重要手段，承担着落实国家发展战略、引导和带动社会资本扩大投资、保障和改善民生等重要功能。多年来，政府投资在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面发挥了重要作用。应立足我国发展实际，正确认识政府投资的功能作用，廓清投资和消费的互促关系，准确把握政府投资对民间投资的带动作用和对市场机制的补充作用，这对于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，具有重要意义。政府投资和扩大消费之间具有互促关系从国民经济循环的视角看，投资和消费具有互补互促、相辅相成的关系。一方面，投资转化为生产和供给能力，只有通过持续新增投资，才能培育发展新的生产力、创造出高质量供给。依据生产决定消费的循环原理，投资什么和投资多少，决定了生产什么和生产多少，也就决定了能够消费什么和消费多少。投资不仅能够满足现有消费需求，还能创造、引领新的消费需求，推动消费规模扩大和消费结构升级。通过政府投资适度超前推进基础设施建设和有序完善公共服务体系，有利于改善消费环境、疏通消费堵点，提升居民的消费意愿和消费能力，激发消费潜力。此外，投资中有一部分资金是直接支付给劳动者的工资，可以创造新的就业机会、增加居民收入，进而促进消费。另一方面，消费需求指明了投资方向，需求端的消费升级带动供给端的产业升级，催生和牵引新的投资需求。应避免孤立地讨论通过投资还是消费拉动经济增长，投资“”和消费需形成 双轮驱动 。政府投资和扩大消费具有内在一致性，应当统筹考虑促进投资和消费的一揽子政策，二者有机结合大力实施扩大内需战略，发挥好政府投资在畅通国民经济循环中的关键作用，扩大适应消费升级趋势和人民美好生活需要的政府投资，着力形成投资和消费相互促进、螺旋上升的良性循环，推动经济社会持续健康发展。政府投资在拉动经济增长中仍具有较大的空间和潜力改革开放以来，我国固定资产投资规模持续增长，2023年超过 50 万亿元，形成规模巨大的全社会固定资产存量。这既是我国经济发展形成的宝贵成果，又为推动高质量发展创造了有利的物质条件。从国际对比看，我国相对于多数国家具有明显的投资效率优势。2018—2022 年，我国增量资本产出率（即资本变动量与产出变动量之比，数值越小说明资本的边际产出越高）的加权平均值为 8.56，不仅大幅低于高收入国家的 14.41，也明显低于处于同一发展阶段的中等收入国家的9.54。也就是说，我国每多增长一单位的国内生产总值，所需要的资本形成总额相对更少，投资在拉动经济增长上的效率超过全球主要经济体。应该认识到，我国仍然是世界上最大的发展中国家，人均资本存量与发达国家还有较大差距，基础设施、公共服务等领域还存在不少短板弱项。当前，我国处于协同推进新型工业化和新型城镇化的关键时期，还有近 3 亿农业转移人口正在加快市民化进程，下一步城市更新、交通电信等基础设施的升级空间还很大，住房、教育、医疗、养老等方面尚有较大投资需求。要通过改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业不断拓展投资空间，特别是数字化、绿色化转型催生出规模庞大的投资增量。总体上看，政府投资在促进基础设施互联互通、建设现代化产业体系、推动城乡区域协调发展等方面的潜力还有待挖掘，应持续发挥政府投资对经济增长的拉动作用。更好发挥政府投资对民间投资的带动作用多数政府投资项目投资金额大、回收周期长、收益率偏低民间资本对这类项目投资动力不足、意愿不强。如果评估政府投资项目时仅考虑项目自身的成本和收益，就很容易低估其经济社会价值。应该看到，政府投资具有显著的正外部性，对民间投资产生带动效应。从直接带动看，交通、能源、水利等政府投资项目可以拉动相关产业链上下游的民间投资，以资本金注入、投资补助、购买服务等方式开展政府和民间资本合作，可有效引导和撬动民间投资。从间接带动看，在基础设施公共服务、社会...